ได้เวลาปฏิรูปประกันสังคม

ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ธนพร วิจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ สัดส่วนเครือข่ายผู้ใช้แรงงานพรรคประชาชน

จากคำแถลงนโยบายของรัฐบาลที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้อ่านวันนี้ ดิฉันในฐานะที่เคยเป็นสาวโรงงานและเคยทำงานในอนุกรรมการประกันสังคม เห็นว่าเรื่องของการปฏิรูปประกันสังคมที่ทุกพรรคได้พูดมาตลอดในช่วงหาเสียง มันก็กลายเป็นแค่เพียงลมปาก เพราะในเอกสาร 19 หน้า มีเพียงแค่ 4 บรรทัดเท่านั้นที่เขียนไว้ แล้วก็พูดเรื่องนี้แบบกว้างๆ จับต้องไม่ได้ ไม่เห็นจะขึงขังจริงจังเหมือนที่พวกท่านได้หาเสียงกันไว้เลย

ดิฉันจึงไม่ทราบเลยว่ารัฐบาลของนายกหนูและรัฐมนตรีหนิมจะมีความตั้งใจจริงที่จะแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้องผู้ประกันตนจริงหรือเปล่า ท่านประธานคะ ปัญหาเชิงโครงสร้างที่สำคัญที่สุดในประกันสังคมก็คือการที่ข้าราชการอยู่เหนือการตรวจสอบของตัวแทนฝ่ายผู้ประกันตนและนายจ้าง

ทุกท่านทราบไหมคะว่า การบริหารงานของสำนักงานประกันสังคมทำโดยข้าราชการ 100% ทั้งๆที่เงินส่วนใหญ่เป็นเงินจากผู้ประกันตน และตัวแทนของลูกจ้างที่ร่วมกันสมทบ แต่ตัวแทนของผู้ประกันตนและนายจ้างที่พวกเขาเข้าไปเลือกเป็นบอร์ด ทำได้ก็เพียงแค่เสนอแนะให้ความเห็น ท่านดูจาก 2 ปีที่ผ่านมานะคะว่าฝ่ายข้าราชการเขาอยากทำอะไรเขาก็ทำ ข้อเสนอแนะและความเห็นของพวกเราแทบจะไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติเลย

ท่านประธานคะ ปัจจุบันสำนักงานประกันสังคมใช้งบประมาณปีละ 5,000 กว่าล้านบาท ท่านประธานรู้ไหมคะว่าเงินเหล่านี้ก็คือเงินที่นายจ้างและพี่น้องผู้ใช้แรงงานถูกหักเดือนละ 7-800 บาททุกๆเดือนนั่นแหละค่ะ เงิน 5,000 ล้านนี้ถูกเอาไปทำโครงการที่ฝ่ายราชการเขียนขึ้นมา แม้แต่อณุกรรมการที่ตั้งขึ้นมาเพื่อที่จะกลั่นกรองการใช้งบประมาณก็ยังประกอบไปด้วยฝ่ายราชการเป็นส่วนใหญ่ พูดง่ายๆก็คือข้าราชการตั้งงบเองแล้วก็กลั่นกรองเองด้วย ก็กลายเป็นชงเองกินเองแล้วก็ตรวจเอง

หลายครั้งที่ตัวแทนฝ่ายผู้ประกันตนและฝ่ายนายจ้างขอรายละเอียดเรื่องเอกสารค่าใช้จ่ายงบประมาณเพิ่มเติม ขอรายงานการประชุม ฝ่ายข้าราชการก็อ้างเป็นความลับ อ้างว่าติดระเบียบเปิดเผยไม่ได้ พวกเราก็ไม่มีโอกาสได้รับรู้เรื่องนี้

นี่ค่ะท่านประธาน นี่เลยเป็นสาเหตุให้เงินประกันสังคมถูกเอาไปใช้อย่างค้านสายตาประชาชน เอาไปทำหมวกแจก ถามว่าเอาไปแจกใคร เอาไปทำเสื้อ เอาไปทำปฏิทิน พี่ๆน้องๆผู้ประกันตนหลายสิบล้านคนเคยได้ปฏิทิน ได้เสื้อ ได้หมวกกันสักกี่คน หรืออย่างกรณีเอาไปทำแอปประกันสังคมอันใหม่ ใช้เงินไป 850 ล้าน ทั้งแพงทั้งห่วย ตัวรับตรวจรับงานมาแล้วจ่ายเงินไปแล้ว ระบบบางส่วนยังล่มอยู่เลย ข้อมูลยังแสดงผลผิดพลาดมากมาย ระบบเละเทะขนาดนี้ ยังไม่มีการฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย ยังไม่มีการลงโทษ ที่สำคัญยังไม่มีแม้แต่การสอบทุจริตโครงการด้วยซ้ำ

หรืออย่างเอาเงินกองทุนประกันสังคมไปลงทุนซื้อตึกที่แพงเกินจริง ไปลงทุนซื้อหุ้นในบริษัทที่กำลังจะเจ๊ง ที่เป็นแบบนี้เพราะประกันสังคมถูกแทรกแซงจากพรรคพวกของรัฐมนตรี และข้าราชการระดับสูงในกระทรวงแรงงาน ในขณะที่บอร์ดที่มาจากการเลือกตั้งของผู้ประกันตนและนายจ้างไม่มีอำนาจในการที่จะสั่งห้ามการลงทุนได้เลย

ถ้าเป็นเช่นนี้อยู่แบบนี้ค่ะท่านประธาน กองทุนประกันสังคมที่พี่น้องส่งเงินเพื่อหวังเป็นที่พึ่งในตอนแก่ มันก็มีโอกาสจะเจ๊งแน่ๆค่ะ เราจะทนปล่อยให้กลุ่มคนเหล่านี้มาบริหารเงินประกันสังคมกว่า 2 ล้านล้านบาทต่อไปไม่ได้อีกแล้วค่ะท่านประธาน

ท่านประธานคะ ในการเลือกตั้งที่ผ่านมา พรรคการเมืองใหญ่ทุกพรรคมีนโยบายจะปฏิรูปประกันสังคมกันทั้งนั้น พรรคภูมิใจไทยของท่านนายกหนูก็เห็นด้วยกับการเอาประกันสังคมออกจากระบบราชการ พรรคเพื่อไทยของท่านรัฐมนตรีหนิมก็เสนอเรื่องปฏิรูปประกันสังคม บอร์ดต้องมาจากการเลือกตั้ง เอาผู้เชี่ยวชาญมาบริหารกองทุน ดึงแรงงานนอกระบบเข้าประกันสังคม

แต่ไปๆมาๆ ดิฉันกังวลว่ามันจะวนกลับไปอีหรอบเดิม ก็คือเดี๋ยวก็จะถูกฝ่ายราชการหลอกให้ท่านไปทำการศึกษาอีก ดิฉันขอฝากฝากผ่านท่านประธานไปเตือนท่านนายกหนูและท่านรัฐมนตรีหนิมว่าอย่าได้ไปหลงเชื่ออีก เพราะว่าทุกครั้งที่มีคนเสนอให้ปฏิรูปประกันสังคม ก็มักจะถูกฝ่ายราชการกล่อมให้ไปทำการศึกษา แล้วก็ไม่ได้ปฏิรูปกันสักที

เมื่อ 30 ปีก่อนค่ะท่านประธาน ปี 2538 ตอนนั้นดิฉันยังเป็นทำงานเป็นสาวโรงงานอยู่โรงงานผลิตก๊อกน้ำ พอดีกับที่นายสมพงษ์ อมรวิวัฒน์ คุณพ่อของท่านรัฐมนตรีหนิม เป็นรัฐมนตรีแรงงาน ที่มีการจ้างบริษัทต่างชาติมาศึกษาการปฏิรูปประกันสังคมไปรอบหนึ่งแล้ว ปี 38 ดูนะครับท่านประธาน ปี 38 ก็ศึกษา ปี 25454 ก็ศึกษาอีก ปี 2549 ก็ศึกษาอีก ปี 51 ปี 59 ก็ศึกษาอีก ศึกษากันมาแล้ว 4-5 ครั้งยังไม่ได้ปฏิรูปกันสักที ดิฉันกลัวว่าเดี๋ยวปีนี้ปี 69 ก็จะมีการศึกษาอีกเป็นครั้งที่ 6 แล้วก็จะไม่มีการปฏิรูปประกันสังคมอีกเหมือนเดิม ไม่เอาแล้วค่ะ ไม่ศึกษาแล้ว พอแล้ว ศึกษาจนบริษัทที่ปรึกษานี่รวยไม่ไหวแล้ว

ปฏิรูปกันได้เลยค่ะท่าน อย่าเลี่ยงบาลี พูดแค่ข้อเสนอกว้างๆ พูดกว้างๆ พูดลอยๆ อย่าพูดแค่ว่าต้องปฏิรูปเชิงโครงสร้าง อย่าพูดแค่ว่าต้องมีโครงสร้างบริหารอิสระ อย่าพูดแค่ว่าต้องตั้งคณะกรรมการลงทุนที่เป็นอิสระโปร่งใส คำพวกนี้ฟังดูดีหมดค่ะ แต่มันไม่มีความหมายอะไรเลย

สิ่งที่พรรคเพื่อไทยเสนอก็แค่เอาปลัดกระทรวงแรงงานออกจากตำแหน่งบอร์ดประกันสังคม แล้วก็ไปตั้งกองทุนใหม่อีกกองทุนนึง โดยไม่แก้ปัญหาเชิงโครงสร้าง ที่ท่านจะเอาประกันสังคมออกจากระบบราชการ เป็นเพียงแค่การปะผุ ไม่ใช่การแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้าง

ถ้าอยากจะแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างจริงๆ ท่านก็พูดชัดๆตรงๆ สัญญากับสภาวันนี้เลยค่ะว่าจะเอาประกันสังคมออกจากระบบราชการ แล้วให้เลขาประกันสังคม ต้องไม่เป็นข้าราชการ แต่ต้องมาจากการแต่งตั้งของบอร์ดที่มาจากการเลือกตั้ง เพื่อจะได้ยึดโยงกับผู้ประกันตน ให้คนที่มีความรู้ความสามารถ มีธรรมาภิบาล ไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อน มาบริหารเงินประกันสังคม ให้รัฐมีบทบาทแค่ในส่วนที่รัฐต้องออกเงิน เช่นการเห็นชอบอัตราเงินสมทบ หรือการรับสิทธิประโยชน์ของผู้ประกันตน

ท่านประธานคะ ดิฉันรู้ว่าการเอาประกันสังคมออกนอกระบบมันต้องใช้เวลา ดังนั้นระหว่างที่ยังไม่ได้เอาประกันสังคมออกนอกระบบ ดิฉันยังมีข้อเสนอ 4 ข้อให้กับรัฐบาล ถ้าท่านหนูหนิมมีความตั้งใจที่จะปฏิรูปประกันสังคมให้ดีขึ้นจริง ท่านต้องทำ 4 อย่างนี้ค่ะ

1. ท่านต้องเปิดเผยข้อมูลการดำเนินงานของประกันสังคมให้ประชาชนได้รับทราบว่าเอาเงินไปลงทุนอะไรบ้าง เอาไปจัดซื้อไปสัมมนาดูงานที่ไหนบ้าง ตอนประชุมคุยอะไรกันบ้าง เรื่องนี้มันเป็นเรื่องปกติธรรมดามากๆเลยนะคะ ทุกกองทุนเขาชี้แจงอยู่แล้ว แต่ทำไมสำนักงานประกันสังคมจึงไม่ยอมเปิดเผยให้กับพ่อแม่พี่น้องประชาชนได้รับรู้

2. ท่านต้องโยกย้ายบุคคลที่อาจจะเกี่ยวข้องกับการกระทำผิดในประกันสังคมออกจากอำนาจ ปิดบังหลักฐาน เอาคนผิดมาลงโทษ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการซื้อตึกสกายไนที่แพงจริง การลงทุนในบริษัทที่จะเจ๊ง การทำระบบไอที 850 ล้านที่ไม่มีประสิทธิภาพ

3. ท่านต้องนำสูตรคำนวณบำนาญใหม่ หรือสูตรแคร์มาใช้โดยเร็วที่สุด เพื่อให้ผู้ประกันตนได้รับเงินบำนาญอย่างเป็นธรรมตามเงินที่พวกเค้าส่งจริง ถ้าท่านมีความจริงใจ ท่านเอาเข้า ครม. ในการประชุมสัปดาห์หน้าได้เลยค่ะ ท่านประธานคะ ตอนนี้มีผู้ประกันตนที่รอเงินสูตรแคร์เสียชีวิตเฉลี่ยแล้วชั่วโมงละ 2-3 คน ถ้าท่านจะไปศึกษาเพื่อที่จะไม่ใช้สูตรแคร์อีก ดิฉันว่าคนที่คิดแบบนี้จิตใจอมหิตมากค่ะ

ท่านประธานคะ ดิฉันหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาลนี้ภายใต้การนำของนายกหนูและรัฐมนตรีแรงงานหนิม จะไม่ลืมคำสัญญาที่ไว้ให้ไว้กับพี่น้องประชาชนเมื่อตอนหาเสียงเลือกตั้งว่าท่านจะปฏิรูปประกันสังคม จะเปิดเผยข้อมูลให้โปร่งใส จะตรวจสอบลงโทษคนโกง จะทำให้ประกันสังคมดีขึ้น จะเป็นที่พึ่งพี่น้องประชาชนที่ทำงานส่งเงินเข้ากองทุนทุกๆเดือน พวกท่านอย่าผิดคำสัญญาที่ให้ไว้กับพี่น้องประชาชน ดิฉันขอสัญญาว่าจะติดตามเรื่องนี้อย่างจริงจังและใกล้ชิดต่อไป

ขอบคุณค่ะท่านประธาน