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Muchas veces se utilizan de manera indiferenciada y que pueden generar mucha confusión.
El estado y la definición de estado me recuerdan a este monumento que es en honor a una pintura del pintor español Salvador Dalí, que se titula "La tentación de San Antonio". Ese monumento en honor a esa pintura refleja muy bien lo que en parte nos dice la obra de arte sobre el estado.
En el caso de Salvador Dalí, él habla también de la guerra. ¿Qué quiere decir? Que el estado es un gran monumento, igual que esa imagen que ustedes están viendo, que parece que está en todas partes por su inmensidad, es decir, por su capacidad de movilizar la fuerza represiva, la policía; por su capacidad de construir grandes obras como edificios o monumentos incluso a sus grandes héroes o grandes carreteras donde transita la gente. Por esa capacidad de parecer que está en todas partes, tiene ese elemento de ser algo visible, eh, aunque a la misma vez bien abstracto, pero que se puede palpar en una serie de elementos físicos que están en la sociedad y que impresionan mucho a la gente y le hacen pensar que el estado es algo casi omnipresente.
Pero como pueden apreciar aquí y como el propio Salvador Dalí dejó ver en su cuadro también, este elefante está sostenido sobre finas patas de saltamontes, al igual que el estado, porque el estado requiere del consenso de la población, requiere de que la población lo obedezca, depende del autor que estemos leyendo, requiere que la población sea controlada porque si no el Estado no puede coexistir. Y sabemos que ese estado, eh, en parte se sostiene sobre esa gran masa de la población y que ese estado, representado en todos esos grandes monumentos, realmente está constituido por seres humanos, eh, tiene limitaciones de recursos, no tiene recursos infinitos y eso realmente demuestra la fragilidad del estado.
A su vez, la gran masa de la población es una masa mayoritaria en números con respecto al número de personas que pueden administrar un estado o incluso el número de policías que puede tener acceso a un estado. Por eso, en la medida en que esa masa no consensa con el Estado o no apoya el Estado, no respalda la coexistencia con ese Estado, pues el Estado puede caer. O sea, así de frágil es la fortaleza que tiene un estado. Así de frágil es la existencia de un estado. Es grande, impresiona, pero sostenido sobre finas patas de saltamontes que en cualquier momento, si así lo determina su población, puede hacer que caiga.
El Estado construye, para generar esta impresión, símbolos, monumentos, edificios. Por eso muchas veces las instituciones tienen monumentos tan grandes e impresionantes porque necesitan crear la idea de poder a través de una estética que se presente a la población para generar una impresión de poder. Esta es la razón por la cual el Estado, cuando utiliza su fuerza represiva como es la policía, este genera mucha impresión. En las marchas, por ejemplo, de los primeros de mayo, donde se conmemora el día internacional de trabajadores, el estado moviliza un sin número de policías. Es uno de los momentos en que más policías se pueden ver en las calles cuando hay protestas, porque necesita generar la impresión de que es muy poderoso y que es invencible y que, por lo tanto, en cierta medida la población necesita obedecerlo.
Entonces el Estado tiene esta versión también, que es la versión más represiva, que es la parte donde el Estado se define por su uso represivo, como como vamos a ver. Aquí nosotros podemos observar las dos dimensiones, tanto de estado como de gobierno. A diferencia del gobierno, que está conformado por instituciones como el ejecutivo, el legislativo y el judicial, el estado es algo más abstracto. Es una idea más abstracta que incluye más elementos, así como el sistema político, una idea más abstracta aún que no vamos a discutir aquí, pero que incluye más elementos aún que el propio estado, que trasciende el Estado. Pero el Estado tiene diversas definiciones, entre ellas la que acabamos de mencionar, que vamos a volver a retomar, pero que también tiene otro elemento que es que el gobierno forma parte del Estado y que es el que ayuda en cierta forma a crear ese consenso entre la población y el estado. Pero el gobierno en sí es más bien esas instituciones públicas que nosotros ya conocemos. En el caso de un gobierno republicano que tenga ejecutivo, legislativo y judicial, son instituciones físicas que podemos observar y de las que el público participa, que tiene edificios, etcétera, etcétera.
Aquí nosotros vemos las diferentes partes del Estado. El Estado tiene, por lo menos en la mayoría de las definiciones, cuenta con esos tres elementos. Los autores se diferencian en la manera en que definen los tres conceptos: territorio, gobierno y población. El territorio, por ejemplo, implica la demarcación territorial, la demarcación fronteriza de ese estado que siempre tiene una demarcación geográfica y que tiene diversas versiones, entre ellas el sistema federal, como Estados Unidos, como Argentina, como México, que es un gobierno central con diferentes miembros de ese estado que son diferentes tipos de estado o diferentes estados; o el sistema unitario, como el que tiene Puerto Rico, donde hay un gobierno central y diferentes municipalidades que delegan la mayor parte de su poder al gobierno central y que no son estados porque no tienen los poderes de un estado.
También tienen el componente de gobierno, que implica que tiene una serie de instituciones que administran las labores del Estado. Puede ser un sistema republicano, puede ser una monarquía, hay otras versiones. El sistema republicano es el que tiene Puerto Rico, que tiene esa división de los tres poderes. En la monarquía, pues hay un poder supremo que es el poder del rey, que tiene también poderes ejecutivos y legislativos a la misma vez, aunque también en la monarquía hay monarquías parlamentarias como existen hoy, no como existían antaño, donde también hay un sistema de gobierno que está por debajo del rey, pero que administra la labor pública. Y también entonces otro componente del Estado es la población, que tiene muchas veces ciudadanos que el Estado reconoce como parte de su estado y le otorga derechos y le otorga diversas eh eh tareas, etcétera, etcétera.
Entonces, esos tres componentes son los que conforman el Estado y por eso el Estado es algo más amplio que el gobierno. El gobierno en sí es ese aspecto institucional, esas oficinas donde están los legisladores, donde están los jueces o donde está el presidente. Esas son las oficinas de gobierno. El Estado más bien es aquel aspecto geográfico más amplio que incluye más elementos que el propio gobierno. Implica una demarcación territorial, implica una serie de símbolos que identifican el país donde está ubicado el Estado y el Estado le da cierta identidad internacional también a ese país. No ocurre así necesariamente con el gobierno, que administra elementos locales.
Maquiavelo definía, uno de los teóricos políticos modernos, el primer teórico político moderno que definió la palabra estado. Lo definió de esta forma: "El Estado implica cubrir neutralmente todas las formas de organización del poder político supremo nacional, ya sea republicano o principesco". Esto quería decir que en la época de Maquiavelo existían diferentes tipos de sistemas de gobierno, como existen hoy. Hoy existe, por ejemplo, un sistema de gobierno monárquico o republicano, como nosotros habíamos hablado. Y así ha sido desde la antigüedad. Por ejemplo, para los griegos existían sistemas de gobierno tiránico, como podían existir sistemas de gobiernos democráticos. Pero para nosotros hablar de cualquiera de esos tipos de sistema de gobierno, nos referimos a un concepto que los une a todos, que es estado, que es una forma de organizarse del poder político supremo nacional. Y así lo definió Maquiavelo. Él definió, distinguió en cierta medida el republicano, que es el sistema de gobierno regido por leyes donde todos los seres humanos y ciudadanos son iguales, etcétera, y hay tres ramas de gobiernos que garantizan eso; o el principesco, que era lo que es lo que nosotros conocimos hasta hoy, conocemos hasta hoy, la monarquía. En ese caso, para referirnos a estado, utilizamos cualquiera de esos tipos de gobierno o nos referimos a cualquiera de esos tipos de gobierno.
Otro autor u otro teórico político que define el estado es el famoso Max Weber, la famosa definición de que "el Estado es una comunidad que reclama para sí y con éxito el monopolio del uso legítimo de la fuerza". O sea, que el Estado es aquel que, a través de la policía o de las fuerzas represivas, la inteligencia como el FBI o las agencias de inteligencia que buscan detectar oposiciones al Estado, a través de esa fuerza represiva mantiene su poder. Cuando usted cruza una frontera de un estado, usted tiene que pasar por aduana, este, o para hacer algo que tenga que ver con economía por las costas, la guardia costanera. Si usted, por ejemplo, se come la luz un día en la carretera, le pueden dar un boleto de tránsito un policía. Si usted comete un delito más grave, pues lo pueden llevar hasta la cárcel. O sea, el Estado mantiene un orden y existe a través de una fuerza represiva que existe en todos los países del mundo. Es cierto, por ejemplo, que en el caso de Costa Rica no hay un ejército, pero sí hay policía y el gobierno trata de mantener hasta cierto punto el control social a través de un mecanismo de fuerza represiva, aunque sean mínimos. Todos los tipos de gobierno tienen estas características. Por lo tanto, la definición de Estado para Weber es aquella comunidad que reclamó con éxito el monopolio de la violencia legítima que nadie cuestiona hasta cierto punto cuando el Estado utiliza esa violencia.
Por su parte, hay otro tipo de definición del Estado que está relacionada a la manera en que lo define la escuela de los contractualistas. Los contractualistas son una serie de pensadores que imaginaron un mundo sin estado y creaban esta situación hipotética en la que los seres humanos éramos individuos que éramos egoístas por naturaleza o que teníamos un cierto grado de egoísmo, ciertas pasiones y ciertos deseos. En el caso de Locke, en el caso de Hobbes, un egoísmo bastante fuerte. En el caso de Rousseau, pues en nuestro estado de naturaleza no éramos egoístas, pero para todos había un estado de naturaleza y en ese estado de naturaleza no existía el estado como lo conocemos hoy. Y entonces llegó un momento en que esos seres humanos sin estado pactaron por una serie de circunstancias para crear un estado.
Entonces, desde la perspectiva de estos autores, el Estado no es solo una fuerza represiva, sino que también es un contrato social. Estos autores son anteriores a Max Weber, pero entre ambos conceptos podemos ver una definición de estado más o menos. Por un lado, el Estado como una fuerza represiva que reclama el monopolio legítimo de la violencia y el Estado como un consenso entre los individuos, como un contrato entre individuos para poder gobernarse a sí mismos y poder convivir en una sociedad donde haya cierta estabilidad. Porque por nuestra situación o por nuestra naturaleza o por diversas circunstancias, el ser humano puede comportarse de manera egoísta y hacer daño al otro ser humano. Entonces se crea el estado para prevenir eso y lo creamos nosotros mismos a través de un pacto, de un consenso. En este sentido es el Estado como un contrato social.
Y finalmente hay otra definición del estado que está más relacionada con el tema de las relaciones internacionales. Lo podemos ver en el teórico Immanuel Kant, filósofo Immanuel Kant.