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被提交给没有限制,没有约束。另一方面,我想告诉你们,其他国家,特别是像加拿大这样的中等强国,并非无能为力。它们有能力建立一个包含我们价值观的新秩序,例如尊重人权、可持续发展、团结、主权以及各国的领土完整。
>> 弱者的力量始于诚实。似乎我们每天都被提醒,我们生活在一个大国竞争的时代,基于规则的秩序正在消退,强者可以为所欲为,弱者必须忍受他们必须忍受的。而这种修昔底德式的格言被呈现为不可避免的,是国际关系逻辑的自我重塑。面对这种逻辑,各国有一种强烈的倾向去随波逐流,去适应,去避免麻烦,希望遵守能换来安全。嗯,它不会。那么,我们的选择是什么?
1978年,捷克异见人士瓦茨拉夫·哈维尔,后来的总统,写了一篇题为《弱者的力量》的文章。在文章中,他问了一个简单的问题。共产主义制度是如何维持自身的?他的答案始于一个杂货店老板。每天早上,这位店主在他的橱窗里放一个牌子,“全世界无产者,联合起来”。他不相信这句话。没有人相信。但他还是挂上了牌子,以避免麻烦,表示顺从,以求得安宁。由于每条街上的每个店主都这样做,这个制度得以持续,并非仅仅依靠暴力,而是依靠普通人参与他们私下知道是虚假的仪式。哈维尔称之为“活在谎言中”。这个制度的力量并非来自其真实性,而是来自每个人愿意假装它是真实的。它的脆弱性也来自同一来源。当即使一个人停止表演时,当杂货店老板摘下他的牌子时,幻觉就开始破裂。
朋友们,现在是公司和国家摘下你们牌子的时候了。几十年来,像加拿大这样的国家在所谓的基于规则的国际秩序下繁荣发展。我们加入了它的机构。我们赞扬了它的原则。我们受益于它的可预测性。因此,我们可以在其保护下追求基于价值观的外交政策。
我们知道,关于基于规则的国际秩序的故事部分是虚假的。最强大的国家会在方便时豁免自己。贸易规则的执行是不对称的。我们也知道,国际法适用的严谨程度因被告或受害者的身份而异。这种虚构是有用的,特别是美国的霸权提供了公共产品,开放了海上航线,建立了稳定的金融体系,集体安全以及支持解决争端的框架。所以,我们把牌子挂在了窗户上。我们参与了仪式,并且在很大程度上避免了指出言辞与现实之间的差距。
这个交易不再奏效了。让我直说吧。我们正处于一个断裂之中,而不是一个过渡。在过去的二十年里,金融、健康、能源和地缘政治的一系列危机暴露了极端全球一体化的风险。但最近,大国开始将经济一体化作为武器。关税作为筹码,金融基础设施作为胁迫,供应链作为有待利用的弱点。你无法在通过一体化实现互利的谎言中生存。当一体化成为你屈从的根源时,中等强国所依赖的多边机构,如世贸组织、联合国、气候大会,集体解决问题的架构本身都面临威胁。
因此,许多国家得出了同样的结论,即它们必须在能源、粮食、关键矿产、金融和供应链方面发展更大的战略自主性。这种冲动是可以理解的。一个不能自给自足、不能自给自足或不能自卫的国家选择很少。当规则不再保护你时,你必须保护自己。
但让我们清楚地认识到这将导致什么。一个堡垒林立的世界将更加贫穷、更加脆弱、更加不可持续。还有另一个真相。如果大国为了不受阻碍地追求其权力和利益而放弃了规则和价值观的表象,那么交易主义的收益将更难复制。霸权国不能持续地将其关系货币化。盟友将进行多元化投资,以对冲不确定性。它们将购买保险,增加选择,以重建主权。曾经基于规则的主权,将日益锚定在抵御压力的能力上。
这个房间里的人都知道这是经典的风险管理。风险管理是有代价的。但战略自主和主权的成本也可以分担。集体投资于韧性比每个人建造自己的堡垒更便宜。共同的标准减少了碎片化。互补性是正和的。
像加拿大这样的中等强国的问题不是是否要适应新的现实。我们必须适应。问题是我们是仅仅通过建造更高的墙来适应,还是我们可以做一些更具雄心的事。
加拿大是最早听到警钟的国家之一,这促使我们从根本上转变了战略姿态。加拿大人知道,我们过去舒适的假设,即我们的地理位置和联盟成员身份自动带来了繁荣和安全,这种假设已不再有效。
我们的新方法基于芬兰总统亚历山大·斯图布所说的“基于价值观的现实主义”。或者换句话说,我们的目标是既有原则又有务实。在坚持基本价值观、主权、领土完整、禁止使用武力(除非符合《联合国宪章》)和尊重人权方面要有原则。在认识到进步往往是渐进的,利益会分歧,并非所有伙伴都会分享我们所有的价值观方面要务实。
因此,我们正在以开放的眼光进行广泛的、战略性的接触。我们积极应对现实世界,而不是等待我们希望的世界出现。我们正在校准我们的关系,使其深度反映我们的价值观。鉴于当前世界的流动性、其带来的风险以及接下来的利害关系,我们正在优先考虑广泛接触以最大化我们的影响力。
我们不再仅仅依赖我们价值观的力量,也依赖我们力量的价值。我们在国内建设这种力量。自本届政府上任以来,我们已经降低了所得税、资本利得税和商业投资税。我们已经消除了所有联邦层面的省际贸易壁垒。我们正在加速在能源、人工智能、关键矿产、新贸易走廊等领域进行万亿美元的投资。到本十年末,我们将使国防开支翻一番,并且这样做的方式是建设我们的国内产业。
我们在国外迅速实现多元化。我们与欧盟达成了全面的战略伙伴关系,包括加入欧洲国防采购安排SAFE。我们在六个月内签署了四个大陆上的另外12项贸易和安全协议。在过去的几天里,我们与中国和卡塔尔达成了新的战略伙伴关系。我们正在与印度、东盟、泰国、菲律宾和南方共同市场谈判自由贸易协定。
我们还在做其他事情。为了帮助解决全球性问题,我们正在追求“可变几何”。换句话说,根据共同的价值观和利益,为不同的问题建立不同的联盟。
因此,在乌克兰问题上,我们是“联盟中的联盟”的核心成员,也是人均对乌克兰国防和安全贡献最大的国家之一。在北极主权问题上,我们坚决支持格陵兰和丹麦,并充分支持他们决定格陵兰未来的独特权利。我们对北约第五条的承诺坚定不移。因此,我们正在与我们的北约盟友合作,包括北欧-波罗的海门户,以进一步确保联盟的北部和西部侧翼的安全,包括通过加拿大在超视距雷达、潜艇、飞机和地面部队(冰上部队)方面前所未有的投资。加拿大强烈反对针对格陵兰的关税,并呼吁进行有针对性的会谈,以实现我们在北极地区共同的安全和繁荣目标。
在多边贸易方面,我们正在倡导建立连接《跨太平洋伙伴关系协定》和欧盟的桥梁,这将创建一个拥有15亿人口的新贸易集团。在关键矿产方面,我们正在以七国集团为基础组建买家俱乐部,以便世界能够摆脱集中的供应。在人工智能方面,我们正在与志同道合的民主国家合作,以确保我们最终不必在霸权国和超大规模公司之间做出选择。
这不是天真的多边主义,也不是依赖现有的机构。这是在建立有效的、逐个问题的联盟,与拥有足够共同点可以一起行动的伙伴合作。在某些情况下,这将是绝大多数国家。这样做正在建立一个跨越贸易、投资和文化的密集连接网络,我们可以在未来的挑战和机遇中利用它。
有人认为,中等强国必须共同行动,因为如果我们不在餐桌上,我们就在菜单上。但我也要说,大国目前可以负担得起单打独斗。它们拥有市场规模、军事能力和施加条件的影响力。中等强国则没有。但当我们只与霸权国进行双边谈判时,我们就是从弱势谈判。我们接受所提供的条件。我们互相竞争,以成为最能适应的一方。这不是主权。这是主权的表演,同时接受屈从。
在一个大国竞争的世界里,夹在中间的国家有一个选择。要么互相竞争以获得青睐,要么联合起来创造一个有影响力的第三条道路。我们不应让硬实力的崛起蒙蔽我们,而忽视了合法性、诚信和规则的力量仍然强大,如果我们选择一起运用它们的话。这让我回到了哈维尔。
对中等强国来说,活出真相意味着什么?首先,这意味着说出现实。停止援引基于规则的国际秩序,好像它仍然像广告宣传的那样运作。称之为它本来的样子,一个加剧大国竞争的体系,最强大的国家利用经济一体化作为胁迫来追求其利益。
这意味着采取一致的行动,对盟友和对手适用相同的标准。当中等强国批评来自一个方向的经济恐吓,却对来自另一个方向的经济恐吓保持沉默时,我们就是在把牌子挂在窗户上。
这意味着要建立我们所声称相信的东西,而不是等待旧秩序恢复。这意味着要创建功能如其所述的机构和协议。这意味着要减少导致胁迫的杠杆。
建设一个强大的国内经济应该是每个政府的当务之急。国际多元化不仅仅是经济上的审慎。它是诚实外交政策的物质基础,因为国家通过减少对报复的脆弱性来赢得坚持原则立场的权利。
加拿大拥有世界所需要的东西。我们是能源超级大国。我们拥有巨大的关键矿产储备。我们拥有世界上受教育程度最高的人口。我们的养老基金是世界上最大、最复杂的投资者之一。换句话说,我们拥有资本、人才。我们还有一个拥有巨大财政能力的政府,可以果断行动。我们拥有许多人所向往的价值观。加拿大是一个行之有效的多元化社会。我们的公共领域嘈杂、多元且自由。加拿大人仍然致力于可持续发展。在一个并非如此的世界里,我们是一个稳定可靠的伙伴。一个建立并重视长期关系的伙伴。
我们还有其他东西。我们认识到正在发生的事情,并决心采取相应的行动。我们明白,这次断裂需要的不只是适应。它需要我们诚实地看待世界本来的样子。我们正在摘下窗户上的牌子。我们知道旧秩序不会回来了。我们不应该为它哀悼。怀旧不是一种策略。但我们相信,从这次破裂中,我们可以建立更宏大、更好、更强大、更公正的东西。
这是中等强国的任务,这些国家在一个堡垒林立的世界中损失最大,在一个真正合作的世界中获益最多。强者拥有他们的力量,但我们也有东西。停止假装的能力,说出现实,在国内建设我们的力量,并共同行动。这就是加拿大的道路。我们公开而自信地选择它,而且这条道路对任何愿意与我们同行国家都敞开大门。
非常感谢。嗯,谢谢,总理。嗯,我想我没在德维尔见过多少次起立鼓掌。