Transcription
إذًا، إليك شيء حدث هذا الصباح يلخص تمامًا نوع التفكير الاستراتيجي الذي وجه السياسة الخارجية الأمريكية للسنوات العديدة الماضية. أعلن دونالد ترامب أن الولايات المتحدة قامت للتو بضربة واسعة النطاق ضد فنزويلا، مدعيًا أننا قبضنا على الرئيس مادورو وطيرناه خارج البلاد. وكان تفكيري الأول ليس حول التداعيات الدولية أو شرعية غزو دولة ذات سيادة. كان تفكيري الأول هو، انتظر، ألم نقصف للتو محطة الوقود الخاصة بنا؟ لأن هذا هو الشيء الذي يبدو أن لا أحد يريد التحدث عنه بينما نحتفل بهذه العملية العسكرية. تمتلك فنزويلا أكبر احتياطيات نفط مؤكدة في العالم. 303 مليار برميل. هذا أكثر من المملكة العربية السعودية، وأكثر من روسيا، وأكثر من أي شخص آخر على وجه الأرض. وقد قررنا للتو زعزعة استقرار البلد الذي يمكن أن يساعد في حل مشاكل الطاقة لدينا. إذا كنت تريد مثالًا مثاليًا لكيفية تجاوز المسرح السياسي المحلي للحس السليم الاستراتيجي الأساسي، فهذا هو. أخذنا بلدًا نحتاجه بشدة وحولناه إلى بلد نحن في حالة حرب معه. إذا كنت تريد أن تفهم كيف أصبحت السياسة الخارجية الأمريكية منفصلة تمامًا عن المصالح الأمريكية لدرجة أننا نقصف الآن شركاءنا التجاريين المحتملين، فابق معنا. نحن لا نصاب بالذعر هنا بشأن العمليات العسكرية أو الأزمات الدولية. نحن فقط نسأل ما إذا كانت الأشياء التي نقوم بها منطقية بالفعل للبلد الذي يقوم بها. ومهلاً، إذا كنت تريد تحليلًا لا يفترض أن كل عمل عسكري يجعل أمريكا أكثر أمانًا أو أقوى تلقائيًا، فاشترك لأن الظاهر أن التساؤل عما إذا كان قصف مورد النفط المحتمل الخاص بك استراتيجية جيدة يعتبر الآن غير وطني.
دعني أبدأ بالحقائق الأساسية التي تجعل هذه العملية غريبة استراتيجيًا للغاية. تقع فنزويلا على 303 مليار برميل من احتياطيات النفط المؤكدة. لوضع ذلك في المنظور، هذا يكفي من النفط لتلبية الاستهلاك العالمي الحالي لمدة ثماني سنوات تقريبًا. إنه أكثر من الشرق الأوسط بأكمله مجتمعًا. ولكن هنا يصبح الأمر مثيرًا للاهتمام من منظور أمريكي. لقد أمضينا السنوات العديدة الماضية في فرض عقوبات على فنزويلا، ومصادرة ناقلات النفط الخاصة بهم، والآن قصف منشآتهم العسكرية. في غضون ذلك، أصبحت الصين أكبر عميل لفنزويلا، حيث اشترت حوالي 76٪ من صادراتها النفطية. دعني أكرر ذلك لأنه مهم. تحصل الصين على 76٪ من النفط الفنزويلي. تحصل الولايات المتحدة على حوالي 17٪. نحن نقصف البلد الذي يمكن أن يقلل اعتمادنا على نفط الشرق الأوسط بينما يبني منافسنا الاستراتيجي الأكبر شراكة طاقة ستستمر لعقود. هذه ليست استراتيجية. هذه ليست حتى متماسكة. هذا أشبه بإحراق متجر البقالة لأنك لا تحب المالك بينما يوقع جارك اتفاقية تسوق حصرية.
يكشف توقيت هذه العملية كل ما تحتاج لمعرفته حول الدوافع وراءها. كان ترامب يهدد بضربات ضد مهربي المخدرات الفنزويليين لأسابيع. لكن ذريعة تهريب المخدرات تنهار عندما تنظر إلى ما استهدفناه بالفعل. وفقًا للتقارير، استهدفت الضربات قواعد عسكرية ومنشآت جوية ومرافق اتصالات في كاراكاس. هذه ليست مواقع لتهريب المخدرات. هذه أهداف حكومية وعسكرية. هذه لم تكن عملية لمكافحة المخدرات. كان هذا تغييرًا للنظام متنكرًا في شكل إنفاذ المخدرات. ولكن هذا ما يجعل الأمر مزعجًا بشكل خاص. كانت الحكومة الفنزويلية قد أشارت بالفعل إلى أنها منفتحة على المفاوضات بشأن التعاون في مكافحة تهريب المخدرات. هذا الأسبوع فقط، قال مادورو إن فنزويلا مستعدة للعمل مع الولايات المتحدة لمكافحة العصابات. لذلك، كان لدينا انفتاح دبلوماسي محتمل مع بلد يمتلك أكبر احتياطيات نفط في العالم. وكان ردنا هو قصف عاصمتهم. هذه ليست مفاوضات صعبة. هذه ممارسة دبلوماسية سيئة.
يجب أن ترعب الآثار المترتبة على الطاقة لهذه العملية أي شخص يفهم أسواق النفط العالمية. كان إنتاج النفط الفنزويلي يتعافى ببطء من سنوات من العقوبات والانهيار الاقتصادي. كان الاستثمار والمساعدة الفنية الصينية تساعدهم على زيادة الإنتاج. كانت الشركات الأمريكية مثل شيفرون لا تزال تعمل هناك بموجب تراخيص خاصة. الآن، لقد ضمننا ببساطة أن أي تطوير مستقبلي للنفط الفنزويلي سيحدث بدون مشاركة أمريكية وربما ضد المصالح الأمريكية. كل برميل من النفط الفنزويلي الذي يتدفق إلى الصين بدلاً من الولايات المتحدة هو برميل يقوي منافسنا بينما يضعف أمن الطاقة لدينا.
لكن الجزء المحبط حقًا هو أن هذا كان متوقعًا تمامًا. عندما تقصف بلدًا، فإن هذا البلد لا يصبح أكثر تعاونًا معك. يصبح أكثر تعاونًا مع أعدائك. كانت فنزويلا بالفعل تتحرك أقرب إلى الصين بسبب العقوبات الأمريكية. الضربات العسكرية ستسرع هذه العملية بشكل كبير. في غضون ساعات من الهجوم، أدانت الصين العملية وعرضت دعمها لفنزويلا. أصدرت روسيا بيانات تدعم السيادة الفنزويلية. دعت إيران ذلك إرهاب دولة. لقد تمكنا من توحيد خصومنا خلف بلد يسيطر على نفط أكثر من المملكة العربية السعودية.
الحساب السياسي المحلي وراء هذه العملية واضح وساخر. يحصل ترامب على مظهر القوة في السياسة الخارجية مع تحويل الانتباه عن المشاكل الاقتصادية في الداخل. العمل العسكري يسحب دائمًا بشكل جيد في البداية. ستقضي شبكات الأخبار التلفزيونية أسابيع في مناقشة ما إذا كانت العملية ناجحة بدلاً من مناقشة ما إذا كانت ذكية. لكن المظهر القوي والقوة شيئان مختلفان تمامًا. كما تعلمون، لا تحتاج الدول القوية إلى قصف طريقها للخروج من المشاكل الدبلوماسية. تبني الدول القوية علاقات تخدم مصالحها طويلة الأجل. الدول الضعيفة تستبدل العمل العسكري بالتفكير الاستراتيجي.
السابقة التي يضعها هذا مقلقة تقريبًا مثل العواقب المباشرة. إذا كان بإمكاننا غزو فنزويلا لأننا لا نحب حكومتها، فما الذي يمنع الصين من غزو تايوان لأنها لا تحب حكومتها؟ ما الذي يمنع روسيا من غزو المزيد من أوكرانيا لأنها لا تحب حكومتها؟ لقد أخبرنا العالم للتو أن القوة العسكرية تفوق القانون الدولي كلما قررت قوة عظمى أن السياسة المحلية تتطلب عملًا عسكريًا أجنبيًا. هذه ليست سابقة تخدم المصالح الأمريكية.
عندما تبدأ القوى العظمى الأخرى في تطبيق نفس المنطق، سيكون رد فعل صناعة النفط رائعًا للمشاهدة خلال الأسابيع القليلة القادمة. كانت شركات النفط الأمريكية تحافظ بهدوء على عملياتها في فنزويلا على الرغم من العقوبات لأنها تفهم القيمة الاستراتيجية لتلك الموارد. كانت شيفرون وحدها تنتج مئات الآلاف من البراميل يوميًا بموجب تراخيص خاصة من وزارة الخزانة. الآن سيتعين على تلك الشركات الاختيار بين الموافقة السياسية الأمريكية والوصول إلى أكبر احتياطيات النفط في العالم. سيختار البعض الموافقة السياسية ويخسرون فرصًا تجارية ضخمة. سيجد البعض الآخر طرقًا مبتكرة للحفاظ على العلاقات الفنزويلية من خلال أطراف ثالثة وشركات تابعة. في كلتا الحالتين، تخسر الشركات الأمريكية الميزة التنافسية بينما تكتسب الشركات الصينية وصولًا حصريًا إلى الموارد التي كان يمكن مشاركتها من خلال علاقات تجارية طبيعية.
الآثار الإقليمية أشد خطورة. تشترك كولومبيا في حدود ضخمة مع فنزويلا وكانت تعمل على إدارة أزمة اللاجئين الناجمة عن الانهيار الاقتصادي الفنزويلي. كانت الشركات البرازيلية تستكشف شراكات مع شركات فنزويلية. يتعين على كل دولة في أمريكا اللاتينية الآن الاختيار بين الحفاظ على علاقات مع فنزويلا أو دعم العمل العسكري الأمريكي. سيحاول معظمهم الحفاظ على الحياد، لكن الحياد في هذا السياق يعني عدم دعم الولايات المتحدة. لقد أجبرنا جيراننا في نصف الكرة الأرضية على اختيار جانب في صراع خلقناه دون داعٍ.
يجب أن يكون فشل الاستخبارات وراء هذه العملية واضحًا لأي شخص ينتبه. إذا كانت وكالات الاستخبارات لدينا تعتقد أن الضربات العسكرية ستحسن الوضع الاستراتيجي الأمريكي في فنزويلا، فقد أساءت فهم كيفية عمل السياسة الفنزويلية والديناميكيات الإقليمية وأسواق الطاقة العالمية بشكل أساسي. كان المعارضة الفنزويلية لمادورو مدفوعة في المقام الأول بالمظالم الاقتصادية وفشل الحكم. ستسمح الضربات العسكرية الأمريكية لمؤيدي مادورو بالتجمع حول الدفاع عن السيادة الوطنية بدلاً من التركيز على المشاكل الداخلية. لقد أعطينا حكومة فاشلة العدو الأجنبي الذي احتاجه لتعزيز سلطته.
ستستغرق الأسئلة القانونية المحيطة بهذه العملية سنوات لحلها. بموجب أي سلطة أمر ترامب بضربات ضد بلد لم يهاجم الولايات المتحدة؟ ما هي موافقة الكونغرس التي تم الحصول عليها؟ ما هو الإطار القانوني الدولي الذي يبرر العمل العسكري ضد تهريب المخدرات الذي كان يمكن معالجته من خلال التعاون في إنفاذ القانون؟ هذه الأسئلة مهمة لأنها تضع سوابق لكيفية استخدام أمريكا للقوة العسكرية وكيف تستجيب البلدان الأخرى للإجراءات الأمريكية. إذا كان بإمكاننا قصف فنزويلا بدون تفويض قانوني واضح، فيمكن للبلدان الأخرى قصف جيرانها بدون تفويض قانوني واضح.
ستؤثر العواقب الاقتصادية بشكل مباشر على الأسر الأمريكية من خلال ارتفاع تكاليف الطاقة. أي اضطراب في إنتاج النفط الفنزويلي يؤثر على العرض العالمي والتسعير. حتى لو لم نستورد النفط الفنزويلي مباشرة، فإن انخفاض العرض العالمي يعني ارتفاع الأسعار في محطات الوقود الأمريكية. وهذا هو الجزء العبثي حقًا. لقد جعلنا وضع الطاقة الخاص بنا أسوأ. بينما تحسنت أمن الطاقة في الصين، ستحصل الشركات الصينية الآن على علاقات أقوى مع الموردين الفنزويليين، بينما يدفع المستهلكون الأمريكيون أسعارًا أعلى للوقود من مصادر أقل موثوقية.
تكشف الأبعاد الإنسانية لهذه العملية عن الانفصال الكامل بين القيم الأمريكية المعلنة والسياسات الأمريكية الفعلية. كانت فنزويلا تعاني من أزمة لاجئين أثرت على ملايين الأشخاص في جميع أنحاء أمريكا اللاتينية. ستؤدي الضربات العسكرية إلى تفاقم هذه الأزمة من خلال تعطيل الاستقرار الاقتصادي الضئيل الذي حققته البلاد. يعيش ويعمل آلاف الأمريكيين في فنزويلا. أصدرت وزارة الخارجية أوامر بالبقاء في الملاجئ للمواطنين الأمريكيين في كاراكاس. لقد وضعنا شعبنا للخطر لتحقيق ماذا بالضبط؟ ما هو المصلحة الأمريكية التي كانت ملحة لدرجة أنها تطلبت عملًا عسكريًا يعرض المدنيين الأمريكيين للخطر؟
ستقضي مجتمع الاستخبارات أشهرًا في تحليل فعالية هذه العملية. ولكن يجب قياس الفعالية مقابل الأهداف الاستراتيجية، وليس فقط الأهداف العسكرية. ما الذي كنا نحاول تحقيقه ولم يكن بالإمكان تحقيقه من خلال الدبلوماسية أو الحوافز الاقتصادية أو التعاون الدولي؟ إذا كان الهدف هو تغيير النظام، فإن الضربات العسكرية بدون تطوير سياسي لاحق نادرًا ما تحقق نتائج دائمة. إذا كان الهدف هو مكافحة المخدرات، لكان التعاون في إنفاذ القانون أكثر فعالية. إذا كان الهدف هو أمن الطاقة، لكانت الشراكات التجارية أكثر إنتاجية. الهدف الوحيد الذي تحققه هذه العملية بوضوح هو المنفعة السياسية المحلية قصيرة الأجل لترامب. وهذا ليس مبررًا كافيًا للعمل العسكري ضد دولة ذات سيادة.
يكشف الرد الدولي عن مدى انعزال صنع القرار الأمريكي. سيعقد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة جلسات طارئة لإدانة الإجراءات الأمريكية. سيتم الضغط على منظمة الدول الأمريكية للاختيار بين دعم الولايات المتحدة أو دعم مبادئ عدم التدخل. ستدين معظم البلدان الضربات العسكرية مع الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية مع الجانبين. لكن إدانة الإجراءات الأمريكية من قبل الهيئات الدولية تقوض القيادة الأمريكية في تلك المنظمات نفسها. نفقد النفوذ في كل مرة نتصرف فيها من جانب واحد بدون دعم دولي.
الجزء المأساوي حقًا هو أنه كانت هناك بدائل كان يمكن أن تحقق نتائج أفضل للمصالح الأمريكية. كان يمكن أن يقلل التعاون في مجال الطاقة مع فنزويلا من اعتماد أمريكا على نفط الشرق الأوسط. كان يمكن أن تعالج المشاركة الدبلوماسية مخاوف تهريب المخدرات. كان يمكن للشراكات الاقتصادية أن تواجه النفوذ الصيني في أمريكا اللاتينية. بدلاً من ذلك، اخترنا النهج الوحيد الذي كان مضمونًا للفشل. عمل عسكري بدون أهداف استراتيجية ضد بلد نحتاجه أكثر مما يحتاجنا.
يشير توقيت هذه العملية، بعد أيام قليلة من بداية فترة ترامب الجديدة، إلى أنها خططت كاستعراض للعزم الأمريكي. لكن العزم بدون استراتيجية هو مجرد نشاط مكلف لا يحقق أهداف السياسة. القوة الحقيقية كانت ستكون إيجاد طرق للعمل مع فنزويلا تخدم المصالح الأمريكية مع معالجة المخاوف الفنزويلية المشروعة. القيادة الحقيقية كانت ستكون بناء شراكات إقليمية تعزل الجهات الفاعلة السيئة مع دعم الحكم الرشيد. ما حصلنا عليه بدلاً من ذلك هو عملية عسكرية تعزز خصومنا بينما تضعف موقفنا في المنطقة التي يجب أن تكون فيها النفوذ الأمريكي أقوى.
السؤال الآن هو ما إذا كنا سنتعلم من هذا الخطأ أم سنفاقمه. لأن فنزويلا لن تختفي. احتياطياتها النفطية لن تختفي. واستعداد الصين لبناء شراكات ندمرها لن يختفي. يمكننا إما تطوير استراتيجيات تعترف بهذه الحقائق وتعمل معها، أو يمكننا الاستمرار في قصف طريقنا للخروج من المشاكل التي تتطلب حلولًا دبلوماسية. لكن لا يمكننا الاستمرار في التظاهر بأن العمل العسكري بديل كافٍ للتفكير الاستراتيجي. ولا يمكننا الاستمرار في التصرف وكأن البلدان الأخرى ليس لديها بدائل للشراكة الأمريكية عندما نجعل أنفسنا شركاء مستحيلين، لأن هذا ما تمثله هذه العملية حقًا. إنها ليست استعراضًا للقوة الأمريكية. إنها استعراض بأن القيادة الأمريكية أصبحت تفاعلية للغاية ومنفصلة تمامًا عن التخطيط الاستراتيجي لدرجة أننا الآن نخلق مشاكل أسرع مما نحلها. وهذا ليس نهجًا مستدامًا للحفاظ على النفوذ الأمريكي في عالم تلعب فيه القوى الأخرى ألعابًا أطول بصبر أكبر وتفكير استراتيجي أفضل مما يبدو أننا قادرون على إدارته.
هذا الفيديو لأغراض تعليمية وتحفيزية. إذا كنت تعاني، ففكر في التحدث مع متخصص مؤهل.