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Hola, espero que se encuentre muy bien. Bienvenidos a esta sesión de evaluación de impacto ambiental. Vamos a hablar el día de hoy del proceso de licenciamiento ambiental en Colombia. Es un tema que hemos mirado muy poco a poco dentro de las sesiones.
La idea es que podamos identificar cómo se hace ese proceso de solicitud de una licencia ambiental ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y cómo funciona el tema de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea o VITAL del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de Colombia y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales de Colombia.
El proceso de licenciamiento ambiental es muy parecido en muchos países. Digamos que este video puede ser transversal para entender el modelo del marco del licenciamiento ambiental en otras latitudes. Sin embargo, está muy ligado al marco de licenciamiento ambiental colombiano. Este marco de licenciamiento ambiental colombiano lo podemos observar en el portal de la ANLA. Es muy fácil acceder a él. Sencillamente escribimos en Google "portal ANLA", que escribimos "Autoridad Nacional de Licencias Ambientales" y nos va a dar el marco institucional y va a abrir pues básicamente la página de la página de la ANLA.
La ANLA tiene pues la institucionalidad, la normativa, los trámites y servicios, que es la parte que nos atañe en este momento, los instrumentos de participación, las peticiones cuando queremos acceder a las solicitudes o queremos hacerle algún tipo de solicitud a la autoridad con respecto a un proyecto que está en movimiento. Y tenemos ahí una sección privada de la ANLA como tal.
Entonces, vamos a hablar del ABC del licenciamiento. Hoy, el día de hoy, vamos a tratar pues toda la todo el paso a paso para obtener una licencia ambiental y eso nos va a permitir entender el marco como tal del licenciamiento ambiental colombiano y cómo funciona el licenciamiento ambiental en nuestro país.
Este gráfico que está acá, supremamente grande y bastante complejo, lo vamos a desglosar y nos va a permitir entender cómo se consigue una licencia ambiental. Así como aparece en esa imagen, se consigue una licencia ambiental. Si analizamos el paso a paso de lo que dice ahí, de si analizamos el paso a paso de lo que está ahí, vamos a entender el proceso, vamos a entender la dinámica, vamos a saber qué hacer, cuál es el primer paso, el segundo paso, el tercer paso y finalmente cómo vamos a acceder y obtener nuestra licencia.
Es posible que este video no sea tan largo como otros videos porque la temática es un poco más reducida. Por lo tanto, lo vamos a dividir perfectamente a la mitad en el punto que caiga. Y en este caso, lo que vamos a hacer es analizar y discutir cómo funcionan estos pasos o estas características. Me encantaría que las preguntas que se obtengan en las conversaciones o que se obtengan en la sección de preguntas de este ejercicio sean básicamente sobre el proceso: usted qué siente del proceso, cómo lo ve, qué tanto dura, cómo lo analiza, cómo funciona. Y que eso finalmente les permita a ustedes entender.
Vamos con la primera parte. Esa primera parte nos va a dar de la siguiente manera: vamos a solicitar el concepto del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. Vamos a llamar a la ANLA, le vamos a mandar un mensaje y le vamos a decir: "Señor ANLA, necesitamos saber si se requiere un Diagnóstico Ambiental de Alternativas o una certificación de la autoridad ambiental". Nos va a permitir saber si eso es así o no. A esa certificación de la autoridad ambiental nos va a decir sí o no. Si nos dicen no, nos vamos por la línea de abajo. Como ustedes vieron, este gráfico tiene una línea aquí abajo. Si la podemos mirar, es una línea que llega hasta la solicitud de certificación sobre la consulta previa. Si no tenemos que hacer un Diagnóstico Ambiental de Alternativas, nos vamos derecho a una solicitud de certificación sobre la consulta previa.
Pero como no es el caso, vamos a identificar que si nos dijeron: "Sí, usted tiene que presentar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas". Ya les voy a decir eso qué es. Entonces, yo qué hago básicamente. Elaboro mi Diagnóstico Ambiental de Alternativas con base en lo que dice la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales del 2018, que la vimos en la sesión pasada. Voy a solicitar la liquidación por servicio de evaluación y pago de la misma. Y voy a radicar finalmente mi Diagnóstico Ambiental de Alternativas.
Entonces, en pocas palabras, si la autoridad ambiental competente me dice: "Sí, tienes que hacer un Diagnóstico Ambiental de Alternativas", lo que yo tengo que hacer en este caso es hacerlo. El Diagnóstico Ambiental de Alternativas, pagar una plata para que la autoridad lo revise. Esto es un punto muy clave porque la mayoría de las personas piensan que muchos procesos del Estado son gratuitos. Y en el caso de la evaluación de estudios ambientales, no lo es.
¿Qué quiere decir que no es gratuito? Que cuando tú elaboras tu Diagnóstico Ambiental de Alternativas, lo que tienes que hacer básicamente es pagar para que te lo revisen. Y cuando pagas para que lo revisen, lo que estás haciendo es pagándole a un equipo muy parecido al que tú tienes. Es importante recordar que un estudio de impacto ambiental, vuelvo y les reitero, tiene ingenieros ambientales, ingenieros civiles, ingenieros mecánicos, ingenieros de petróleos, biólogos, ecólogos, hidrólogos, geólogos, hidrogeólogos. Estamos hablando adicionalmente de profesionales del área social. Estamos hablando de sociólogos, arqueólogos. Y sí, todos los profesionales. Posteriormente, vamos a pasar pues por los ingenieros ambientales que evidentemente normalmente cumplen funciones de coordinación o funciones de evaluación de impactos. Y dependiendo del tipo de proyecto, vamos a analizar, vamos a necesitar unos u otros profesionales.
¿Qué hace la ANLA? Y es una pregunta habitual: "Venga, la ANLA, ¿qué hace cuando recibe el Diagnóstico Ambiental de Alternativas? ¿Cómo lo revisa?". Es decir, usted hace un estudio que muchos de ustedes ya deben conocer y deben haber explorado en sus distintos medios. Les recomiendo a todas las personas que están mirando este podcast que utilicen la herramienta VITAL del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde pueden encontrar pues los distintos estudios de impacto ambiental, como lo mostramos en otras sesiones de podcast. Y cuando usted descarga un Diagnóstico Ambiental de Alternativas, se da cuenta que es un documento largo, denso, complejo. Ese Diagnóstico Ambiental de Alternativas es un documento técnico que tiene todos los componentes que hablábamos ahorita. Tiene componentes hidrogeológicos, biológicos, etcétera. Por lo tanto, usted qué tiene que hacer o qué tiene que hacer la ANLA: contratar y tener un personal con las mismas características que el suyo, con las mismas características técnicas que el suyo. Muchas veces personal de planta, muchas veces personal subcontratado, que vaya a campo y desarrolle actividades parecidas a las que usted ya desarrolló o compruebe en campo y teóricamente lo que usted dijo para finalmente dar un concepto sobre su documento y decir si está bien o está mal hecho.
Esta radicación se hace con el formato Anexo 3, que es el formato para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de diagnóstico ambiental. Entonces, usted básicamente qué va a hacer: va a llenar este formato del Ministerio de Ambiente y de Desarrollo Sostenible y lo va a radicar en la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. Ahí va a colocar el nombre del solicitante o la persona que solicita, normalmente el representante legal de la empresa. Vamos a tener que tener con ustedes, tomo un poquito de café. Tenemos un nombre del proyecto, cómo se llama el proyecto formalmente. Es plataforma de explotación petrolera Cravo Sur, Cravo Norte, lo que sea, del del municipio de Toca, Campo Cusiana o Campo no sé qué cosa. Usted le puede poner el nombre que quiera. Hay unos que tienen nombre de los Thundercats, se llama Leo, no, Cap, Leo, no, digo, no sé qué. Usted le puede poner el nombre que quiera. Muchas empresas son bastante creativas con el nombre de sus proyectos y es bastante bonito.
Después tenemos el municipio donde usted va a trabajar, el departamento y el sector. ¿Por qué el sector? Pues porque como todos sabemos, después de la última sesión de podcast, el artículo 8 del Decreto 2820 del 2010 nos va a establecer dónde se debe, en qué caso se deben hacer estudios de impacto ambiental o se debe hacer un marco de licenciamiento ambiental o obtener una licencia para el desarrollo del proyecto. Entonces, en este caso, vamos a decir en qué sector estamos trabajando. Vamos a mirar la fecha de revisión e iniciamos con nuestro formato.
Este formato tiene varias cosas importantes a tener en cuenta que quiero mencionar: la respuesta de la solicitud de la necesidad de diagnóstico ambiental, es decir, "necesito un diagnóstico ambiental de alternativas sí o no". Eso es algo que ya hicimos y que miramos en la gráfica anterior. Si me dicen que sí, pues tengo que tener una respuesta a la solicitud, es decir, tengo una respuesta de la autoridad. Pues adjunto, tengo que tener el diagnóstico ambiental de alternativas hecho, los documentos anexos del diagnóstico ambiental de alternativas, tener la localización del proyecto mediante coordenadas y planos en el formato GeoDatabase. Ese GeoDatabase, que lo pueden ver estructurado y diligenciado, tiene un modelo específico de la ANLA. Eso no lo puede hacer cualquier profesional, lo tiene que hacer un profesional en sistemas de información geográfica que me faltó dentro de la lista anterior, que tenga claridad sobre GeoDatabase. Eso es un proceso por el que se caen muchas licencias, no se caen las licencias, pero sí te hacen observaciones adicionales para que completes tu GeoDatabase y la hagas de manera adecuada.
Tenemos un costo estimado de las alternativas de inversión. Tenemos un poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio apoderado, como entendemos muchas empresas trabajan por medio de un apoderado o una persona que saca la licencia por ellos o una empresa operadora que trabaja por la empresa grande. No siempre las petroleras frente a sus propios proyectos, por ejemplo, no siempre frente a sus propias minas, sino que tienen empresas más pequeñas que son las que finalmente van a operar. Hay que hacer una constancia de pago de la prestación del servicio de evaluación, que era lo que les decía en este momento. Usted paga para que evalúen su estudio.
Así tiene el documento de identificación, el certificado de existencia y representación legal en caso de las personas jurídicas, es decir, su Cámara de Comercio debidamente establecida. Y para los proyectos hidrogeológicos, una copia del registro correspondiente expedido por la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), donde les dicen que tiene la posibilidad de hacer extracción de energía para el país, que tengan la debidamente registrada su empresa como una empresa generadora de energía.
Hay unos resultados que es una revisión jurídica y una revisión técnica. Se dice si se aprueba o no se aprueba, se acepta la notificación electrónica, sino. Y pone usted después los datos de la persona que llena este formato. Muy sencillo el formato, muy fácil de identificar, muy fácil de hacer. Y este es el formato que ustedes van a tener que diligenciar si van a radicar su diagnóstico ambiental de alternativas.
Entonces, finalmente, ¿qué es un Diagnóstico Ambiental de Alternativas? Ya hemos escuchado mucho, muchas veces el término de DA, de DEA, pero no lo hemos aterrizado digamos conceptualmente. Porque estábamos gateando, como ustedes saben, gateamos, caminamos, tratamos, corremos. En este momento ya estamos empezando a dar pasitos, quizás empezando a trotar. Muchos de ustedes ya están corriendo. Sin embargo, vamos a hacer las cosas pasito a pasito, suave, suavecito, como diría Luis Fonsi. Y en este caso, vamos a hacer las cosas despacio, vamos a trabajar las cosas a poco.
¿Qué es un Diagnóstico Ambiental de Alternativas? Tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar diferentes opciones que presenta el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar el proyecto, obra o actividad. Quiere decir que nosotros tenemos la posibilidad de hacer nuestro proyecto en distintas etapas. Eso es absolutamente claro y muy sencillo. Y adicionalmente de las etapas, diferentes sitios, diferentes sitios, opciones.
¿Qué quiere decir esto? Ya lo vamos a mirar gráficamente. Cuando vamos a hacer un proyecto grande, por ejemplo, un proyecto petrolero, una vía o un proyecto minero, que son los más característicos, o una línea de transmisión eléctrica, nosotros podemos pasar por múltiples sitios. Podemos establecer nuestra instalación en múltiples sitios. Podemos colocarla sobre la montaña, la podemos colocar a la mitad de la montaña, la podemos colocar sobre la costa. Puede pasar por la margen derecha del río, por la margen izquierda del río, puede atravesar el río, puede no atravesarlo. Todo ese tipo de cosas son las que representan una alternativa.
Esas diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico. ¿Qué quiere decir que deben tener en cuenta el entorno geográfico? Que tienen que tener en cuenta la ubicación geográfica del sitio, tienen que tener en cuenta la geomorfología, la geología, las características ambientales, las características sociales. Muchas veces una autoridad le puede decir a usted: "Es mejor que no pase por al lado de esa población, preferiría que no pase por la mitad del pueblo". Entonces, usted le tiene que dar opciones.
Eso nos va a permitir hacer un análisis comparativo de los efectos y los riesgos inherentes. La autoridad ambiental, cuando usted le da opciones para colocar su proyecto, ya cuando lo miremos gráficamente, usted va a decir: "Ok, ya entiendo a qué se refiere". Eso nos va a permitir dar soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas. Es decir, yo voy a decir: "Tengo estas alternativas, tengo esta forma de desarrollar el proyecto, planteo estos espacios físicos, planteo estos estos escenarios". Y la autoridad tiene la posibilidad de decir: "Mire, de las tres opciones que usted me dio o de las dos opciones que usted me dio, a mí me parece que la más viable es esta". Y ahí es donde va a entrar una de las siguientes fases que llamamos a mirar.
El contenido básico de este Diagnóstico Ambiental de Alternativas es básicamente un objeto y un alcance del proyecto, la descripción del proyecto, qué voy a hacer, cómo lo voy a hacer, cómo lo voy a trabajar. La descripción general de las alternativas: la alternativa uno es en tal sitio, donde está el río, donde está la comunidad, donde no hay nada más. La opción dos es hacerlo en la punta del cerro, donde no hay absolutamente nadie, pero ecosistémicamente es un poco más rico. La tercera opción es hacerlo en este pedazo de tierra donde no hay absolutamente nada porque es un peladero de chivos.
La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo, con el POT. Tiene que tener una identificación y análisis comparativo de los riesgos y los efectos del ambiente para las diferentes alternativas. Cómo se comporta socialmente, ambientalmente, y cuáles son los riesgos y oportunidades o los riesgos y efectos de cada una de las alternativas. Identificar las comunidades y los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto o actividad para cada una de las alternativas. Seleccionar y justificar la mejor alternativa. Y un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
Ojo, usted le va a decir a la autoridad, usted le va a decir a la autoridad cuál cree que es la más baja. Y eso es importante tenerlo muy en cuenta en este proceso. La autoridad ambiental tiene es quien toma la decisión finalmente, pero usted como peticionario o como solicitante, como lo vimos en el formato anterior, es la persona que finalmente va a decir: "Mire, hablando de todo como los locos, yo creo que la mejor opción es esta". Y eso es lo más importante a tener en cuenta cuando miramos este ejercicio. Porque cuando analizamos las alternativas, nos vamos a dar cuenta que la alternativa es la base, la alternativa es la base. Y la alternativa en realidad usted la tiene que direccionar, si le soy sincero, hacia la que más le parece, hacia la que más se ajusta a sus necesidades y hacia la que más tiene sentido para usted como peticionario.
La cosa es que finalmente la autoridad le puede decir: "Sabes que sí, la que tú piensas, a mí me parece chévere". O le puede decir: "Ojo, la que tú piensas tiene X o Y problema, y ese problema, con base en la evaluación de impactos o con base en la en la en las posibles afectaciones que tú generas, no es la más viable. La más viable es aquella que pasa". Que muchas veces la ubicación que nos conviene a nosotros estratégicamente para la producción es la que más le conviene al ambiente por características y digamos por alteraciones o por compatibilidad del proyecto con el uso del suelo o con potenciales riesgos y efectos. Porque a veces meter el tubo de petróleo es más fácil por un lado que por otro. Geológicamente la formación rocosa es mejor por un lado que con otro que por otro para una para una industria minera. Entonces, en este caso, no siempre la alternativa que tú quieres es la alternativa más viable y más compatible con el entorno, con el ambiente, con la sociedad y con el POT. Entonces, en este caso, tú planteas la que tú crees que es la mejor, pero tienes que esperar a que la autoridad te diga sí, sí o sí.
¿Qué proyectos requieren Diagnóstico Ambiental de Alternativas? Los vamos a mirar de manera genérica. No me va a detener a leerlos así como muy porque no, no, no es una clase de lectura, pero digamos que quiero que tengan sondeo de cuáles pueden llegar a tener requerir un Diagnóstico Ambiental de Alternativas.
La exploración sísmica de hidrocarburos, ojo, si requiere la construcción de vía para el tránsito vehicular. La exploración sísmica es importante tener en cuenta que la sísmica como tal, si no requiere la construcción de vías para el tránsito vehicular y algunos aspectos, no requiere una licencia ambiental. El transporte y conducción de hidrocarburos, es decir, cuando vamos a llevar hidrocarburos a través de una tubería, cuando lo vamos a llevar en en tuberías con un diámetro superior a 6 pulgadas, tenemos que tener en cuenta pues claramente el tema del diagnóstico ambiental de alternativas, plantear diferentes rutas para este tubo. Las terminales de entrega de hidrocarburos, cuando tenemos esas terminales de entrega, son terminales bien sea para cargar buques petroleros o para cargar pues vehículos. La construcción de refinerías, construcción de empresas, construcción y operación de centrales generadoras eléctricas, exploración y uso de energías alternativas superiores a 10 kilovatios. Es decir, las energías alternativas sí requieren licencia ambiental y diagnóstico ambiental de alternativas.
Es importante aquí parar un segundito y entender que el hecho de que exista una energía alternativa o que se llame energía alternativa no quiere decir que no genere impactos. Es decir, colocar un parque solar tiene impactos, colocar un parque eólico tiene impactos, colocar estaciones de energía mareomotriz tiene impactos. Ese tipo de cosas son importantes porque generalmente, como ingenieros ambientales, no podemos olvidar que los impactos ambientales se van a generar en una u otra medida por las actividades humanas. El hecho de que la energía eólica sea muy buena desde el punto de vista de las emisiones, no existen emisiones, no quiere decir que no cambie, por ejemplo, cómo se han establecido las rutas migratorias de especies, que existan especies que al ver estas estas instalaciones blancas gigantes, un ventilador gigante, pues se sientan impactadas. No solamente eso, sino que las es el hecho de que sea un parque eólico no quiere decir que a las comunidades indígenas les parezca chéverísimo tener un ventilador gigante metálico dentro de su territorio. Pues cuando analizamos este ejercicio, nos damos cuenta que sí, energía alternativa no quiere decir energía cero impacto, quiere decir alternativa. Entonces, tener esto muy presente.
El tendido de nuevas líneas eléctricas, la producción de energía nuclear, construcción de puertos, aeropuertos, carreteras, túneles, de más infraestructura de carreteras, segundas calzadas. Y yo tengo una vía sencilla y le voy a hacer una doble calzada, es objeto de licencia y de diagnóstico ambiental de alternativas. Obras en la red pluvial, cualquier cosa que vaya a ser sobre un río, si voy a colocar un puerto, si voy a colocar un centro de una capitanía o cualquier cosa. La construcción de vías férreas para los trenes y los proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra. Súper importante tener en cuenta.
Entonces, estos 16 tipos de proyectos que incluyen o que necesitan un diagnóstico ambiental de alternativas. Esto es un diagnóstico ambiental de alternativas, ingenieros. Si miramos esta imagen, nos vamos a dar cuenta, no importa el sitio, no importa la ubicación, no vamos a decir que qué lado es ese. No es el mar Caspio, pero digamos que nos vamos a sentar a hablar de eso. Vamos a cualquier mapa, si es indiferente.
Entonces, ¿qué le voy a decir a la autoridad? Mire, aquí en la parte baja de la imagen podemos ver un terreno que se ve desértico. Entonces, usted le dice: "Lo voy a poner acá, en este desierto. Lo voy a poner acá, en esta en esta parte de arriba o lo voy a poner aquí cerquita de él". Si miramos este proceso, que nos vamos a dar cuenta y cuál va a ser el problema básico. Digamos que aquí estamos haciendo un ejemplo de usted puede decir: "Pues no tiene ningún sentido porque las alternativas no son iguales". Digamos que ahí estamos hablando de la instalación de una refinería, por ejemplo. En una refinería, para poder decir que puede estar, cuál ubica en cualquiera de esas, porque lo hago como método didáctico.
Si observamos acá, digamos que podemos ver que hay poco impacto. Sin embargo, pudiéramos analizar, no sé, esta fuente hídrica, no prox, muy posiblemente no se comporta, pero podemos decir: "Mire, si tiene este pedacito acá y está el agua acá, es posible que acá exista una cota de inundación en la parte baja, que esa cota de inundación toque la mitad de su perímetro". No lo sé. Digamos que estoy inventando con fines pedagógicos. Aquí arriba, si somos ingenieros ambientales, nos vamos a dar cuenta que existe una formación vegetal muy lineal acá, lo cual puede implicar, por ejemplo, que aquí y aquí hay fuentes hídricas. Eso generalmente desde desde el aire se ve así. Si vemos acá, cuando usted ve verde, cuando usted ve verde, normalmente está rodeando fuentes hídricas, por lo tanto, es muy posible que haya una montaña y que por esta montaña vengan bajando pequeños ríos o pequeñas quebradas. Acá tenemos presencia de quebradas y presencia de ríos. Acá pareciera no tener mayor impacto, pero tenemos acá una fuente hídrica, tenemos acá otra, tenemos acá unos espejos de agua que no sabemos qué son, serán humedales, serán sitios para especies migratorias, no tenemos ni idea. A vuelo de pájaro, digamos que inventando podemos decir que pareciera, pareciera y tiene toda la cara de que aquí es la mejor opción. Es como un desierto, como que no se ve tan chévere, como que no hay nada. Digamos que si se logra determinar esto, no se inunda para este lado, pues esto pudiera ser una buena ubicación. Esta no parece tan chévere porque hay mucha agua alrededor y esta no parece tan chévere porque está muy cerca de la orilla. Digamos que estoy echando tiros, no estamos hablando de temas que no son necesariamente reales, solamente les estoy diciendo con fines pedagógicos. Sin embargo, pueden generar preguntas u observaciones sobre esto que estoy diciendo.
Miremos acá, tenemos una línea de costa. Miremos la línea de costa. Esta línea de costa, vamos a decir que es para pasar, por ejemplo, una línea de transmisión eléctrica. Qué pena con ustedes que no me quedó hermoso, pero ahí se entiende el tema. Entonces, ¿qué hago? Paso la línea de transmisión eléctrica pegadita a la costa, por ejemplo, aquí. Mire que la línea se superpuso con la costa, es decir, que en teoría, digamos, lo vamos a pasar sobre un pedacito de la playa. O lo pasamos muy arriba de la montaña, pues para evitar cualquier cercanía con la costa y que sea pues más fácil el tendido y más fácil el trazado. Es posible, por ejemplo, cuando usted presenta una alternativa como esta, que usted ya sepa que la alternativa que necesita es la de la montaña. Generalmente las líneas de transmisión eléctrica van por la parte alta de los cerros. Pero cuando analizamos el ejercicio, podemos darnos cuenta que usted puede trazar también la verdad de una alternativa que no sea tan viable para usted, entendiendo que muy posiblemente por esto que está aquí, por la cercanía con la costa, la autoridad la rechace porque usted en realidad lo que quiere es que pase por acá. Digamos que no quisiera que ustedes direccionen las alternativas, pero pues también es algo que puede ocurrir y es importante que lo tengan presente.
Miremos este otro ejemplo. Esto es en las cercanías de Buenos Aires, en Argentina. Digamos que la idea es presentar cualquier cualquier espacio, no importa dónde esté. Y usted dice: "Voy a hacer un puerto". ¿Será que lo hago aquí? ¿Será que lo hago aquí? ¿O será que lo hago aquí? Ahí no podemos identificar claramente cuál puede ser la mejor opción. No tenemos la posibilidad. Por lo tanto, la autoridad, ahí es donde entra a revisar el diagnóstico ambiental de alternativas, las compatibilidades, las caracterizaciones físicas, la caracterización social, la caracterización ambiental y determina cuál puede llegar a ser alternativa en ese momento. No vamos a entrar digamos a analizar esta imagen, pero sencillamente vamos a entender que ese es el procedimiento del diagnóstico ambiental de alternativas: ubicar geográficamente alternativas y decirle a la autoridad, decir: "Dígame cuál para usted es la mejor. Yo opino, por ejemplo, que aquí es está. Usted, autoridad, ¿qué opina? Yo opino que aquí es está. Usted, autoridad, ¿qué opina? Y yo opino que aquí es está. Usted, autoridad, ¿qué opina?". Eso es básicamente el ejercicio que vamos a hacer para entrar a la segunda parte.
Esa segunda parte es muy clara. Ya radicamos nuestro diagnóstico ambiental de alternativas. Como vimos en la primera parte, no lo analizaron, lo evaluaron y se da un auto de inicio por parte de la autoridad ambiental competente. Entonces, ¿qué quiere decir ese auto de inicio? Que usted radicó y formalmente inicia su proceso de revisión. Se hace la revisión por parte de la autoridad ambiental competente y se visita el área de estudio. Como ya dijimos, usted pagó una platica para que ellos lo revisen. Esa plata se paga pues para que ellos hagan la visita y revisen lo que usted dijo. Por lo tanto, en este caso, el siguiente paso de este proceso es la revisión y la visita. Se hace una solicitud de información adicional, absolutamente claro. Ellos revisan, visitan y dicen: "Ojo, yo identifiqué que aquí hay una inconsistencia, que en la caracterización físico-biótica usted dijo una cosa que no es correcta, que en la caracterización social usted no identificó la verdad del charquito, que en la caracterización pues social y cultural usted no identificó un centro de asentamiento, un sitio de asentamiento de una comunidad indígena o lo que sea".
Se hace una solicitud de información adicional. Usted radica esa información adicional, o sea, arregla lo que ellos le dijeron que arreglara. Y la comunidad y la autoridad ambiental se pronuncia, hace un pronunciamiento sobre la alternativa elegida. Entonces, ya usted sabe qué es lo que quiere decir esto. Entonces, ¿qué hicimos? Hicimos el diagnóstico ambiental de alternativas, pagamos para que lo revisen, lo radicamos. Después de que lo radicamos, la autoridad ambiental competente es el auto de inicio, dice: "Listo, perfecto, empezamos esta vuelta, la vamos a revisar". Lo revisa, visita el área de estudio con la plata que usted les pagó, le solicita información adicional en caso de que algo no haya quedado claro, radica la información adicional, usted radica la información adicional, hace un pronunciamiento por parte de la autoridad ambiental competente sobre la autoridad sobre la alternativa elegida y le dicen: "Papirrín, la alternativa elegida es esta que está acá arriba".
Entonces, usted esté listo, perfecto, excelente. Ya tengo una una una ubicación. Ya esa fue. Pero esa es la ubicación con base en la cual voy a continuar las siguientes fases de mi proyecto. Y eso es absolutamente claro. Cuando nosotros tenemos ya este ejercicio identificado, la autoridad dice: "Mire, este pedazo no me gustó por esto, por esto, por esto, por esto". Después de hacer la visita, nos damos cuenta que no. Si usted no se había dado cuenta, por ejemplo, en esta en esta otra opción que nos puso para colocar su puerto, tenemos esta comunidad que vive aquí o esta comunidad que vive aquí, que en esta playa hacen una fiesta anual, que es la fiesta indígena de X o Y cosa. Por lo tanto, ahí no se puede hacer. Aquí en esta zona nos damos cuenta que llegan las ballenas y eso es una zona de ballenas o es una playa de desove de tortugas, no sé, cualquier cosa. Finalmente, le van a decir a usted la alternativa es esta. Y vemos que igual se van a generar impactos ambientales. El hecho de que se escoja una alternativa, supremamente importante tener claro que no quiere decir que no hay impactos ambientales, sino que es la alternativa escogida por la autoridad.
Y ahí, ¿qué va a pasar? Pues básicamente usted va a iniciar su estudio de impacto ambiental. Pero antes, un punto supremamente importante de esta segunda parte del proceso, que es que a usted seguimos en la segunda parte del proceso, le van a autorizar un espacio. Le van a decir: "La alternativa es esta, ¿cierto? Esta que estamos señalando con la flecha verde, esa es la alternativa". ¿Qué va a pasar? Que le van a decir: "Ok, cómo vamos a empezar ya y vamos a decidir qué es hacer la alternativa, debe solicitar una certificación sobre consulta previa". Esa certificación se le pide al Ministerio del Interior. ¿Qué quiere decir una certificación de consulta previa? Que vamos a identificar si en la zona de estudio existen o no comunidades étnicas o comunidades indígenas de interés. Ya vamos a mirar las más representativas de nuestro país.
Si el certificado del Ministerio del Interior le dice que no hay comunidades étnicas asociadas al territorio, no hay cabildos indígenas, no hay resguardos indígenas, no hay comunidades afrodescendientes, comunidades negras, no hay comunidades romaníes, usted sigue adelante con la siguiente fase, fácil. La tercera fase. Pero si le dicen que sí, se complicó un poquito la cosa. No vamos a decir que es un proceso difícil, ni que es un proceso complicado, ni que ni que es deseable que no suceda. Digamos que son cosas que están en los territorios y pues que evidentemente estamos en un mundo, en un mundo y en un país mega diverso, no solamente biológicamente, sino culturalmente. Por lo tanto, pues es claro que vamos a tener pues comunidades indígenas, comunidades afrodescendientes y etcétera, etcétera, etcétera, dentro de nuestros territorios, lo que nos va a permitir pues enriquecer también nuestra cultura, pero también nos va a frenar un poco el proyecto en el sentido de que toca hacer un proceso de consulta previa y protocolizar acuerdos, protocolizar acuerdos. Ya vamos a ver qué quiere decir protocolizar acuerdos.
Entonces, en esta segunda parte, después de que nos dicen la alternativa elegida es allá arriba, la de la flecha verde, nos vamos a ir a una consulta previa. ¿Por qué? Porque se identificó en nuestro proyecto que sí hay comunidades indígenas. Digamos que vamos a hacer nuestro proyecto con todas las características. Sí, entonces acá tenemos comunidades indígenas, comunidades afrodescendientes y comunidades romaníes o rome. Nosotros acá en Colombia tenemos comunidades romaníes que también son objeto de después de consulta previa o de procesos de concertación con comunidades étnicas. Esto lo vamos a profundizar un poco más en una entrevista más adelante que espero poder sacar adelante. Y la idea es que podamos trabajar esto de una manera muy dinámica.
La consulta previa es un derecho fundamental que tienen los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos cuando se toman medidas bien sea legislativas o administrativas o cuando se vayan a realizar proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando de esa manera proteger su identidad, integridad cultural, social, económica y garantizar su derecho a la participación. Este derecho a la participación está marcado dentro del principio de participación, consulta de las comunidades. Entonces, en este caso, lo que vamos a entender es que la consulta previa es un proceso de concertación, un proceso de consulta, un proceso de protocolización de acuerdos, donde nos vamos a reunir con las comunidades étnicas para determinar cuál es la mejor manera de desarrollar nuestro proyecto. Si ellos consideran que eso es una zona adecuada, si consideran que no es adecuada, que satisface sus necesidades, que necesitan algún tipo de apoyo adicional, que necesitan algún tipo de acuerdo que que les sea beneficioso desde el punto de vista territorial. Y básicamente es un proceso que está enmarcado dentro de la ley, por lo tanto, toca hacerlo.
Sobre esta base es necesario considerar varias cosas importantes. Tener muy en cuenta varias cosas: uno, la consulta previa es un derecho de carácter colectivo que debe responder al principio de buena fe y debe ser realizada antes de la toma de la decisión, es decir, antes de tomar la decisión de iniciar, antes de tomar la decisión de qué de qué se va a hacer el proyecto, hacemos nuestra consulta previa. Y debe ser antes y parte del principio de buena fe, es decir, que parte del principio de que yo como tomador de decisiones, solicitante del proyecto, quiero llegar a un acuerdo apropiado, a un acuerdo bondadoso, a un acuerdo justo con las comunidades que están cerca de mi proyecto.
Muchísimos proyectos funcionan de esa manera, así que no hay que entrar en pánico ni pensar que esto no funciona así, ni que en nuestro país las cosas no funcionan de manera adecuada. No hay que pensar de esa manera. En nuestro país es un país bueno, es un país de gente correcta, es un país que tiene muchos defectos, sin embargo, también tiene muchas virtudes. Entonces, en este ejercicio no vamos a partir del hecho pues de que los proyectos y los megaproyectos en Colombia están hechos como basándose en primer lugar en la en la deshonestidad. O sea, eso eso no está bien. Si nosotros somos colombianos, pues tenemos que pensar que la gente que hace los proyectos también lo es. Entonces, piense si usted como profesional sería deshonesto con las comunidades, sería malo con las comunidades, buscaría que personas con las como las que aparecen en esta foto, que son personas buenas, sufran como consecuencia del desarrollo del proyecto. Si su respuesta a eso es no, pues déjeme decirle que la respuesta de la mayoría de las empresas en nuestro país es no.
Entonces, no sienta que el hecho de que vivamos en Colombia quiere decir que todo está mal, quiere decir que este país todo el mundo lo hace mal, porque si en este país todo el mundo hace las cosas mal y todo el mundo parte del principio de la mala fe, pues usted también, porque usted vive en este país. Entonces, los invito en este momento, después de este de esta pequeña reflexión, a que piensen de esa manera. Si usted es una buena persona, ¿por qué va a pensar que las personas que trabajan en las petroleras, las mineras, son malas personas? Yo he trabajado en petroleras, tengo amigos en petroleras, tengo una persona muy cercana que ha trabajado con estas industrias. Entonces, cuando miramos este ejercicio, sí, muy bueno. Entonces, ¿por qué voy a pensar que todo el que trabaje en estos ejercicios es una rata? Y eso es lo que yo quiero que ustedes analicen. Porque si eso es así, usted también lo es, porque también es colombiano o donde nació o de donde. También es ecuatoriano o también es peruano, también es argentino. Es decir, en este caso, usted tiene que también querer a su país y creer en usted, porque cuando usted llegue a esa posición, usted va a ser un tomador de decisiones.
Entonces, en nuestro país no todo funciona mal. Estas consultas previas, muchísimas, muchísimas, muchísimas veces se hacen de una manera muy bonita y muy apropiada. Se realiza a través de un proceso de carácter público, especial y obligatorio, en el cual se garantiza el debido proceso. Ojo, se debe tener varios principios: el de oportunidad y el de comunicación intercultural y bilingüismo. Cuando nosotros hacemos un proceso de consulta previa, vamos a tener una, por decirlo de alguna manera, una barrera idiomática importante, y es que muchísimas veces las comunidades, sobre todo indígenas, no hablan el castellano. Al no hablar el castellano, pues tenemos que asegurar la comunicación intercultural y el bilingüismo. Y hay una situación muy difícil, y es que muchas palabras técnicas que se utilizan dentro del proyecto, como "extracción", por ejemplo, no existen en su idioma. O como "externalidad", "impacto", si no existen en su idioma. "Daño ambiental", no existe en su idioma. Hay comunidades que han vivido en armonía durante tantos años con el ambiente que sencillamente el daño ambiental, el impacto ambiental o la externalidad no existe. Por lo tanto, explicar el concepto hay que partir de la creación del concepto. Eso lo vamos a ver un poco más adelante, pero es importante tenerlo en cuenta.
Muchísimas personas no entienden, por ejemplo, hay comunidades que son comunidades tan sanas, tan tan alejadas y tan tan todo, que no entienden el concepto de asesinato. Es decir, que una persona mate a otra no es algo normal, por lo tanto, no hay una palabra para eso, una palabra específica. La palabra asesinato no existe. Entonces, ese tipo de cosas son barreras y del bilingüismo que hay que tener en cuenta. Por lo tanto, usted debe tener un traductor o un intérprete, una persona apropiada para poder desarrollar esa conversación con las comunidades.
Se hace de manera previa a la adopción de las medidas administrativas, legales y a la decisión sobre proyectos que puedan afectarles. Por lo tanto, la autoridad planteó una alternativa, pero eso no quiere decir que le aceptó el proyecto. Quiere decir que le dijo que esa alternativa es la más viable para empezar a trabajar. Esa es la respuesta que le dio la autoridad. Es decir, no le dijo: "Bien, perfecto, está la alternativa para que arranque". No, no, no, eso no ha pasado todavía. En este caso, le dijo: "Esta es la alternativa para que arranque, pero a trabajar para poder estudiar si es viable". Todavía no hay viabilidad. En este caso, en este momento, lo único que hay hasta acá es una aceptación de las condiciones iniciales para decir que esta es la menos peor. Pero no quiere decir que usted le aprobaron el proyecto.
Durante todo el proceso se garantiza el acceso a la información, la cual debe ser de manera clara, veraz y sobre todo oportuna. Hay que avisarle a las personas rápido, a tiempo, de manera clara, de manera veraz, es decir, diciendo la verdad, y de manera oportuna. Si usted lo pescan diciendo mentiras en un proceso de consulta, la cosa se puede poner muy grave.
Entonces, este proceso básicamente les solicita o inicia después de que se hace una certificación. Personal natural o jurídica interesada en ejecutar el proyecto, pues solicita la certificación. ¿Qué es la certificación? Para ponerlo más claro: "Señores, Ministerio del Interior, existen comunidades étnicas en la zona del territorio donde yo voy a trabajar". Entonces, le dicen sí o no. Esos requerimientos, pues tienen una, tienen un formato. Se tiene que hacer un nombre del proyecto, descripción del proyecto, coordenadas geográficas, planos cartográficos en Shape, es decir, que ellos puedan poner o superponer estos Shape o estas capas dentro de la cartografía, el área de influencia del proyecto, que yo ustedes saben que quiere decir, y la actividad a realizar, qué voy a hacer, dónde lo voy a hacer y cómo lo voy a hacer.
Ellos se meten dentro de las bases de datos y van a identificar asuntos indígenas, ROM, minorías, dirección, dirección de comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras. Van a hablar con el INCoder, van a usar información cartográfica del IGAC y básicamente van a emitir un concepto cartográfico, geográfico y espacial. Las comunidades están allí a 30 metros de su proyecto, están allí a 100 metros de su proyecto, están en la
Mitad de su área de influencia. Entonces, digamos que ahí usted, después de solicitar el concepto, va a identificar cómo va a funcionar el ejercicio. Va a verificar la autoridad del Ministerio del Interior. Va a verificar si requiere una verificación cuando la información disponible no es suficiente y se requiere precisar el terreno. Por ejemplo, hay muchas veces que la cartografía no es clara de hasta dónde llega el resguardo, si la comunidad sigue allí, si no sigue allí, si se desplazó, si se movió, si en este momento no se encuentra allí por equis o ye circunstancia, nómada o alguna cosa, pero en algún momento va a volver. Todo ese tipo de cosas.
Entonces, si se requiere verificación, pues van y verifican qué pasó, si la comunidad se movió o no se movió. Si no requiere verificación, dicen: "No, todo bien, es decir, eso es, están ahí y yo ya los vi, los tengo identificados, no se han movido de ahí en los últimos 100 años y ahí está esa comunidad, use una comunidad palenquera, pues miren ahí en el mapa, es decir, no se van a mover, no hay verificación que valga, ahí están". Y le mandan su certificado. Después de la verificación en campo, se hace el concepto geográfico y espacial y se da la certificación. Le dicen a usted: "Ojo, esa certificación es que usted está ahí". ¿Qué tiene que hacer? Pues todo el proceso.
Y básicamente, esa esa certificación se espera que dure más o menos 15 días hábiles o que en 15 días hábiles, entre 15 y 45 días hábiles, a usted, pues su certificación se le da una notificación, sea una notificación personal o aviso. Se envía un citatorio para la notificación personal en cinco días hábiles. Y en caso de certificarse presencia de grupos étnicos, se deberá solicitar el inicio de la consulta previa. Entonces, ahí usted dice: "Sí, sí hay, si hay comunidades". Le dan su certificado y usted inicia su consulta previa, que es iniciar las reuniones con la comunidad. Nos reunimos con la comunidad, hacemos una serie de acuerdos, nos reunimos, conseguimos el intérprete, hacemos las reuniones, sentamos a la gente, la invitamos a la cita, todo eso lo estamos pagando nosotros evidentemente. Les explicamos el proyecto, explicamos la lo que vamos a hacer, los impactos, los riesgos y se hace el proceso de consulta previa.
Vamos a hacer este proyecto acá. Muy posiblemente las personas no quieran hacer el proyecto, quieren llegar a algunos acuerdos. Generalmente esta formalización de acuerdos, no vamos a entrar en este proceso ahorita. Dentro de un par de semanas va a haber una entrevista con una persona que nos va a ampliar un poco esta información. Recuerden que yo no soy profesional social de proyectos, yo soy un profesional ambiental, pero digamos que conozco la generalidad del proceso. La idea es que la especificidad, los sentimientos y la forma en la que se maneja esto, lo vamos a ver de una persona experta. Esa es la idea, que podamos tener un concepto un poquito más profesional de este tema, pues más más aterrizado a lo social y pues eso nos va a permitir, por ejemplo, llegar a acuerdos con las comunidades en cuanto a escuelas, en cuanto a canchas o en cuanto a espacios deportivos que requieran, en cuanto a vías que requieran y centros de salud o servicios de salud que requieran.
Digamos que las imágenes que tengo acá son imágenes de stock libres de libres de derechos de autor, pues por eso los niños de la imagen del colegio son monos, pero digamos que estamos hablando como les dije de comunidades étnicas o comunidades en condición de vulnerabilidad. Lo que pasa es que digamos que preparar diapositivas y conseguir fotos no es tan fácil, pero pues haga de cuenta que estos dos niños que están ahí son niños indígenas. Si llegan a acuerdos con respecto a espacios laborales, con respecto a la forma en la que se va a trabajar, con respecto a los cronogramas de trabajo, si hay personas de la comunidad que puedan llegar a trabajar en estos espacios.
Así se consigue la licencia ambiental. Ya surtimos todo este pedazo de acá arriba, hicimos la consulta previa que es este pedazo acá abajo. Vamos acá en la flecha verde, esa flecha verde nos va a llevar a la siguiente fase, que es una fase muy clara. Estamos ahora corriendo hacia allá, empezamos hacia allá y ahora vamos hacia el otro lado. Por eso les vuelvo a poner esto para que el camino les quede claro. Vamos a la tercera parte. Empieza por este lado. Vamos a elaborar el estudio de impacto ambiental de acuerdo a los TDR. Ya usted sabe qué TDR quiere decir términos de referencia, que son la metodología general para estudios ambientales y adicionalmente los términos de referencia específicos del tipo de proyecto que voy a desarrollar. Ya usted sabe entonces qué es un TDR.
Elaboró el estudio de impacto ambiental. ¿Qué estudios tengo que tener? Otros como su sustracción de reserva, levantamiento de veda y plan de manejo arqueológico. Esos estudios están inmersos dentro de los estudios de impacto ambiental, pero los vamos a conseguir como unos estudios paralelos porque se entregan en documentos aparte. A veces se genera un toda una carpeta, por decirlo de alguna manera, con el EIA y una carpeta con los otros estudios, donde usted pone la sustracción de reserva en caso de que requiera quitarle un pedacito a una reserva forestal, el levantamiento de veda o el plan de manejo arqueológico. Entonces, digamos que en este caso es supremamente importante tener claro estos estudios adicionales o lo que se tiene que hacer porque son un solo paquete. Finalmente, van a ser un solo paquete.
Usted solicita la liquidación del servicio y pago de evaluación y pago. Ya ustedes saben qué quiere decir eso, es decir, le vamos a pagar a la autoridad para que revisen nuestro estudio y para que puedan mandar a la gente. Y radicamos nuestro estudio de impacto ambiental. El mismo paso que con él. Vamos aquí de nuevo, es decir, estamos en este pedacito. Perdón, que vamos a hacer el estudio de impacto ambiental. Entonces, vamos a campo, hacemos nuestro estudio de impacto ambiental. Ya ustedes saben qué contiene un estudio de impacto ambiental. Vamos a levantar la línea base. Después de que levantemos la línea base hasta el 44 o hasta el numeral 44 de los estudios de impacto ambiental que ya ustedes vieron en otras diapositivas, vamos a pasar a la evaluación ambiental. Vamos a identificar las medidas de manejo o a segmentar a identificar, pues todos los compromisos a los que nos vamos a, pues todas las cosas a las que nos vamos a comprometer. Vamos a hacer el análisis costo-beneficio y terminamos nuestro estudio de impacto ambiental y los radicamos.
Después de que los radicales, va a pasar lo mismo que con el diagnóstico ambiental de alternativas. Se da un auto inicio por parte de la autoridad ambiental competente, donde ellos dicen: "Ok, gracias por radicar tu estudio de impacto ambiental. Con base en la metodología, lo voy a revisar". La autoridad lo revisa, visita la realidad del estudio. Es decir, todos estos son pasos. Quiero que piensen en este momento y se transporten al desarrollo de esto, la magnitud y el tiempo que requiere, la cantidad de plata que requiere, la gente que hay involucrada. Después de que yo involucro a la autoridad, cuánta de la autoridad está desarrollando este proceso y adicionalmente nos va a colaborar con la revisión. La autoridad hace un ejercicio muy juicioso. Se da una audiencia de solicitud de información adicional. Es una pregunta que ustedes me han hecho en algunas oportunidades: "¿Qué pasa cuando yo lo entrego y lo revisan? ¿Me mandan una carta? ¿Me mandan un auto?". Lo primero que se hace es una audiencia de solicitud. Ahora se hace una audiencia.
¿Qué quiere decir? Que ellos revisan el documento, van a campo y hacen una reunión. Ellos hacen unas diapositivas, 100, 200. Usted se sienta un día, dos días, desde las 8 de la mañana hasta las 6 de la tarde, dos días, tres días, cuatro días. Y en este caso, ellos le van a decir varias cosas. Le van a decir: "Mire, en el capítulo de la línea base de la caracterización social, ustedes le faltó esto, esto y esto. En la en la línea base biótica, identificamos que mienten en esto, en esto o que todo está bien. Identificamos que en la parte de biótica hay un río que no tuvieron en cuenta porque es estacional y en el momento que hicieron el estudio no estaba". En la evaluación de impacto encontramos inconsistencias en la matriz de Leopold. Y usted lo que va a hacer en esa audiencia, como es una audiencia, no es una clase de regaños, sino es una audiencia, usted discute. Usted dice: "Si no estoy de acuerdo, no estoy de acuerdo, muchas gracias. Aquí yo veo esto, aquí yo veo aquello, yo pienso que esto lo tomamos por esto, aquí esto lo tomamos por allá". Y usted empieza a discutir, papá, papá, empieza a discutir con la autoridad, pues discutir en el buen sentido de la palabra.
Y hay cosas que ellos le van a aceptar. Es decir, usted dice: "Yo hice esto porque tal cosa, yo hice yo captura de las especies con una red, yo no sé qué, porque con la red sí se más, no era una buena idea". Entonces, en este caso, la autoridad, ¿qué va a hacer? Le va a decir: "Ok, se la compro, listo, está bien, señor biólogo". Está de acuerdo y ahí como una especie de juez que le dice: "Señor biólogo, está de acuerdo". Usted dice: "Sí, estoy de acuerdo". Perfecto, listo. El señor ecólogo está de acuerdo con lo que dice aquí en la empresa consultora. "Sí, sí estoy de acuerdo". O dice: "No, efectivamente no estoy de acuerdo por esto y por esto, y yo digo que tienen que ir otra vez toda la autoridad". Como es autoridad y como tiene una audiencia y la audiencia tiene una persona que precede la encuesta, que la en la la la la audiencia, que dice: "Si sigo, si no, tiene carácter ejecutivo". Le dicen: "Usted no, señor, tiene que ir a recoger esa información porque usted mintió, porque usted y yo está mal o porque de aquella u otra manera".
Entonces, usted radica, va a campo, o hace lo que tenga que hacer, se devuelve hacia la radicación de la información adicional y la entrega. Después de que la entrega, no hay más audiencia, sencillamente se hace una resolución que otorga o niega la licencia ambiental. Es decir, que con eso se le otorga a usted una licencia ambiental que, según la Corporación Autónoma Regional, es la autorización que se otorga para la ejecución de un proyecto, obra o actividad que pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables, al medio ambiente o modificar considerables o modificaciones considerables al paisaje, establecido en el artículo total del decreto 1076. Entonces, esa concesión o le dan a usted una licencia ambiental y esa licencia ambiental es el paso final a feliz término de este esquema largo que hemos visto el día de hoy.
Después de que nosotros tenemos este esquema completado, como ya lo miramos en cuatro partes, que a mí me gusta dividirlo en esas cuatro partes, esas cuatro partes del estudio de impacto ambiental, de sus cuatro partes del proceso de licenciamiento ambiental, son lo que lo van a llevar entonces usted a empezar todo. ¿Qué quiere decir empezar todo? A poner la primera piedra. Es decir, en este momento usted tenía un diagnóstico ambiental de alternativas que lo que decía era una alternativa sobre un terreno pelado, hizo un estudio de impacto ambiental sobre un terreno pelado, hizo una concertación con comunidades sobre un terreno pelado, es decir, no ha puesto la primera piedra, no se ha gastado el primer, qué sé yo, no se ha gastado el primer gramo de cemento, pero finalmente usted hizo todo el estudio para poder empezar.
Después de que usted le otorgan su licencia ambiental, le niegan o le otorgan la licencia ambiental, vamos a decir que acá llegamos a feliz a feliz término y se la otorgan. Empieza la construcción de su puerto y después de que empiece, arranca usted a trabajar en su puerto y empieza a presentar, pues evidentemente, el plan de manejo ambiental, a trabajar conforme en su plan de manejo ambiental y a presentar sus informes de cumplimiento ambiental para demostrarle a la autoridad que todo lo que usted estudió acá, todo lo que dijo en el EIA, todo lo que dijo en su plan de manejo, lo cumple y lo va a cumplir cuando haga su obra. Con eso tiene usted una licencia ambiental y un gol para empezar su proyecto.
Les agradezco muchísimo. Espero que esta clase haya sido de su interés. Tenemos en este momento mucha información que procesar. No es un tema sencillo, es un tema que genera preguntas, que genera dudas y observaciones, pero haber sido lo más claro posible en este marco de la obtención de una licencia ambiental. Les agradezco muchísimo. Les mando un fuerte abrazo. Muchísimas gracias a sus comentarios.