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Mark Carney's full speech at the World Economic Forum

National Post17:09

Transcription

Voy a empezar en uh francés y luego volveré al inglés. La realidad de Canadá, una queja brutal en particular. Vengan a Canadá. Desarrollo. Parece que cada día se nos recuerda que vivimos en una era de rivalidad entre grandes potencias, que el orden basado en reglas se está desvaneciendo, que los fuertes pueden hacer lo que pueden y los débiles deben sufrir lo que deben. Y este aforismo de Tucídides se presenta como inevitable, como la lógica natural de las relaciones internacionales que se reafirma. Y ante esta lógica, existe una fuerte tendencia para que los países se adapten para llevarse bien, para acomodarse, para evitar problemas, para esperar que el cumplimiento compre seguridad. Bueno, no lo hará. Entonces, ¿cuáles son nuestras opciones? En 1978, el disidente checo Václav Havel, más tarde presidente, escribió un ensayo llamado "El poder de los impotentes". Y en él, hizo una pregunta sencilla. ¿Cómo se sostuvo el sistema comunista? Y su respuesta comenzó con un verdulero. Cada mañana, el tendero coloca un cartel en su escaparate: "¡Proletarios de todos los países, uníos!". Él no lo cree. Nadie lo hace. Pero él pone el cartel de todos modos para evitar problemas, para señalar cumplimiento, para llevarse bien. Y debido a que cada tendero en cada calle hace lo mismo, el sistema persiste. No solo a través de la violencia, sino a través de la participación de la gente común en rituales que saben en privado que son falsos. Havel llamó a esto "vivir en una mentira". El poder del sistema no proviene de su verdad, sino de la voluntad de todos de actuar como si fuera verdad. Y su fragilidad proviene de la misma fuente. Cuando incluso una persona deja de actuar, cuando el verdulero quita su cartel, la ilusión comienza a resquebrajarse. Amigos, es hora de que las empresas y los países bajen sus carteles. Durante décadas, [aplausos] durante décadas, países como Canadá prosperaron bajo lo que llamamos el orden internacional basado en reglas. Nos unimos a sus instituciones. Elogiamos sus principios. Nos beneficiamos de su previsibilidad. Y debido a eso, pudimos perseguir políticas exteriores basadas en valores bajo su protección. Sabíamos que la historia del orden internacional basado en reglas era parcialmente falsa. Que los más fuertes se eximirían cuando fuera conveniente. Que las reglas comerciales se aplicaban de manera asimétrica. Y sabíamos que el derecho internacional se aplicaba con rigor variable dependiendo de la identidad del acusado o de la víctima. Esta ficción fue útil y la hegemonía estadounidense en particular ayudó a proporcionar bienes públicos, rutas marítimas abiertas, un sistema financiero estable, seguridad colectiva y apoyo a marcos para la resolución de disputas. Así que pusimos el cartel en la ventana. Participamos en los rituales y en gran medida evitamos señalar las brechas entre la retórica y la realidad. Este pacto ya no funciona. Permítanme ser directo. Estamos en medio de una ruptura, no de una transición. En las últimas dos décadas, una serie de crisis financieras, de salud, energéticas y geopolíticas han puesto de manifiesto los riesgos de la integración global extrema. Pero más recientemente, las grandes potencias han comenzado a usar la integración económica como armas, los aranceles como palanca, la infraestructura financiera como coerción, las cadenas de suministro como vulnerabilidades a explotar. No se puede vivir en la mentira del beneficio mutuo a través de la integración. Cuando la integración se convierte en la fuente de su subordinación, las instituciones multilaterales de las que han dependido las potencias medias, la OMC, la ONU, la COP, la arquitectura, la propia arquitectura de la resolución colectiva de problemas están amenazadas. Y como resultado, muchos países están llegando a las mismas conclusiones: que deben desarrollar una mayor autonomía estratégica en energía, alimentos, minerales críticos, en finanzas y cadenas de suministro. Y este impulso es comprensible. Un país que no puede alimentarse, energizarse o defenderse a sí mismo tiene pocas opciones. Cuando las reglas ya no te protegen, debes protegerte a ti mismo. Pero seamos claros sobre a dónde conduce esto. Un mundo de fortalezas será más pobre, más frágil y menos sostenible. Y hay otra verdad. Si las grandes potencias abandonan incluso la pretensión de reglas y valores para la búsqueda sin trabas de su poder e intereses, las ganancias del transaccionalismo serán más difíciles de replicar. Las hegemonías no pueden monetizar continuamente sus relaciones. Los aliados diversificarán para protegerse contra la incertidumbre. Comprarán seguros, aumentarán opciones para reconstruir la soberanía. Soberanía que alguna vez se basó en reglas, pero que estará cada vez más anclada en la capacidad de resistir la presión. Esta sala sabe que esta es una gestión de riesgos clásica. La gestión de riesgos tiene un precio. Pero ese costo de la autonomía estratégica de la soberanía también puede ser compartido. Las inversiones colectivas en resiliencia son más baratas que si todos construyeran sus propias fortalezas. Las normas compartidas reducen la fragmentación. Las complementaridades son sumas positivas. Y la pregunta para las potencias medias como Canadá no es si adaptarse a la nueva realidad. Debemos hacerlo. La pregunta es si nos adaptamos simplemente construyendo muros más altos o si podemos hacer algo más ambicioso. Ahora, Canadá fue uno de los primeros en escuchar la llamada de atención que nos llevó a cambiar fundamentalmente nuestra postura estratégica. Los canadienses saben que nuestras viejas y cómodas suposiciones de que nuestra geografía y membresías de alianzas nos conferían automáticamente prosperidad y seguridad, esa suposición ya no es válida. Y nuestro nuevo enfoque se basa en lo que Alexander Stubb, el presidente de Finlandia, ha denominado "realismo basado en valores". O dicho de otra manera, nuestro objetivo es ser tanto principistas como pragmáticos. Principistas en nuestro compromiso con los valores fundamentales, la soberanía, la integridad territorial, la prohibición del uso de la fuerza excepto cuando sea coherente con la Carta de la ONU, y el respeto por los derechos humanos, y pragmáticos al reconocer que el progreso es a menudo incremental, que los intereses divergen, que no todos los socios compartirán todos nuestros valores. Por lo tanto, estamos participando ampliamente, estratégicamente, con los ojos abiertos. Afrontamos activamente el mundo tal como es, no esperamos a un mundo que desearíamos que fuera. Estamos calibrando nuestras relaciones para que su profundidad refleje nuestros valores. Y estamos priorizando la participación amplia para maximizar nuestra influencia. Dada la fluidez del mundo en este momento, el riesgo que esto representa y lo que está en juego para lo que viene. Y ya no dependemos solo de la fuerza de nuestros valores, sino también del valor de nuestra fuerza. Estamos construyendo esa fuerza en casa. Desde que mi gobierno asumió el cargo, hemos reducido los impuestos sobre la renta, las ganancias de capital y la inversión empresarial. Hemos eliminado todas las barreras federales al comercio interprovincial. Estamos acelerando un billón de dólares en inversiones en energía, IA, minerales críticos, nuevos corredores comerciales y más allá. Estamos duplicando nuestro gasto en defensa para finales de esta década y lo estamos haciendo de maneras que construyen nuestras industrias nacionales y estamos diversificando rápidamente en el extranjero. Hemos acordado una asociación estratégica integral con la UE, incluida la adhesión a los acuerdos europeos de adquisición de defensa. Hemos firmado 12 acuerdos comerciales y de seguridad más en cuatro continentes en seis meses. En los últimos días, hemos concluido nuevas asociaciones estratégicas con China y Qatar. Estamos negociando acuerdos de libre comercio con India, ASEAN, Tailandia, Filipinas y Mercosur. Estamos haciendo algo más para ayudar a resolver problemas globales. Estamos persiguiendo la geometría variable. En otras palabras, diferentes coaliciones para diferentes problemas basadas en valores e intereses comunes. Así que en Ucrania, somos un miembro central de la coalición de los dispuestos y uno de los mayores contribuyentes per cápita a su defensa y seguridad. En cuanto a la soberanía del Ártico, nos mantenemos firmes con Groenlandia y Dinamarca y apoyamos plenamente su derecho único a determinar el futuro de Groenlandia. [aplausos] Nuestro compromiso con el Artículo 5 de la OTAN es inquebrantable. Por lo tanto, estamos trabajando con nuestros aliados de la OTAN, incluido el Grupo Nórdico-Báltico, para asegurar aún más los flancos norte y oeste de la alianza, incluso a través de las inversiones sin precedentes de Canadá en radar de largo alcance, en submarinos, en aviones y en tropas sobre el terreno. Tropas sobre el hielo. Canadá se opone firmemente a los aranceles sobre Groenlandia y pide conversaciones enfocadas para lograr nuestros objetivos compartidos de seguridad y prosperidad en el Ártico. En cuanto al comercio plurilateral, estamos impulsando esfuerzos para construir un puente entre la Asociación Transpacífica y la Unión Europea, lo que crearía un nuevo bloque comercial de 1.500 millones de personas. En cuanto a los minerales críticos, estamos formando clubes de compradores anclados en el G7 para que el mundo pueda diversificarse de la oferta concentrada. Y en cuanto a la IA, estamos cooperando con democracias afines para garantizar que finalmente no nos veamos obligados a elegir entre hegemones e hiperscaladores. Esto no es un multilateralismo ingenuo, ni es depender de sus instituciones. Es construir coaliciones que funcionen problema por problema con socios que comparten suficiente terreno común para actuar juntos. En algunos casos, será la gran mayoría de las naciones. Lo que está haciendo es crear una densa red de conexiones a través del comercio, la inversión y la cultura de la que podemos recurrir para desafíos y oportunidades futuras. Argumento que las potencias medias deben actuar juntas porque si no estamos en la mesa, estamos en el menú. Pero también diría que las grandes potencias, las grandes potencias pueden permitirse por ahora ir solas. Tienen el tamaño del mercado, la capacidad militar y la palanca para dictar términos. Las potencias medias no. Pero cuando solo negociamos bilateralmente con un hegemón, negociamos desde la debilidad. Aceptamos lo que se ofrece. Competimos entre nosotros para ser los más complacientes. Esto no es soberanía. Es la actuación de la soberanía mientras se acepta la subordinación. En un mundo de rivalidad entre grandes potencias, los países intermedios tienen una opción. Competir entre sí por el favor o combinarse para crear un tercer camino con impacto. No debemos permitir que el auge del poder duro nos ciegue al hecho de que el poder de la legitimidad, la integridad y las reglas seguirá siendo fuerte si elegimos empuñarlos juntos, lo que me devuelve a Havel. ¿Qué significa para las potencias medias vivir la verdad? Primero, significa nombrar la realidad. Dejen de invocar el orden internacional basado en reglas como si todavía funcionara como se anuncia. Llámenlo como es, un sistema de creciente rivalidad entre grandes potencias, donde los más poderosos persiguen sus intereses utilizando la integración económica como coerción. Significa actuar de manera coherente, aplicando los mismos estándares a aliados y rivales. Cuando las potencias medias critican la intimidación económica de una dirección pero permanecen en silencio cuando proviene de otra, mantenemos el cartel en la ventana. Significa construir lo que afirmamos creer en lugar de esperar a que se restaure el viejo orden. Significa crear instituciones y acuerdos que funcionen como se describen. Y significa reducir la palanca que permite la coerción. Esa es la construcción de una economía nacional fuerte. Debería ser la prioridad inmediata de todo gobierno, la economía nacional. Debería ser la prioridad inmediata de todo gobierno. Y la diversificación internacional no es solo prudencia económica. Es una base material para una política exterior honesta porque los países se ganan el derecho a posturas principistas al reducir su vulnerabilidad a represalias. Así que Canadá tiene lo que el mundo quiere. Somos una superpotencia energética. Poseemos vastas reservas de minerales críticos. Tenemos la población más educada del mundo. Nuestros fondos de pensiones se encuentran entre los inversores más grandes y sofisticados del mundo. En otras palabras, tenemos capital, talento. También tenemos un gobierno con una inmensa capacidad fiscal para actuar con decisión. Y tenemos los valores a los que muchos otros aspiran. Canadá es una sociedad pluralista que funciona. Nuestra plaza pública es ruidosa, diversa y libre. Los canadienses siguen comprometidos con la sostenibilidad. Somos un socio estable y confiable en un mundo que no lo es en absoluto. Un socio que construye y valora las relaciones a largo plazo. Y tenemos algo más. Tenemos un reconocimiento de lo que está sucediendo y una determinación de actuar en consecuencia. Entendemos que esta ruptura requiere más que adaptación. Requiere honestidad sobre el mundo tal como es. Estamos sacando el cartel de la ventana. Sabemos que el viejo orden no volverá. No deberíamos lamentarlo. La nostalgia no es una estrategia. Pero creemos que de la fractura podemos construir algo más grande, mejor, más fuerte, más justo. Esta es la tarea de las potencias medias. Los países que tienen más que perder en un mundo de fortalezas y más que ganar en una cooperación genuina. Los poderosos tienen su poder. Nosotros también tenemos algo. La capacidad de dejar de fingir, de nombrar la realidad, de construir nuestra fuerza en casa y de actuar juntos. Ese es el camino de Canadá. Lo elegimos abierta y con confianza, y es un camino abierto a cualquier país dispuesto a tomarlo con nosotros. Muchas gracias.